行政院長賴清德日前宣布在2年內至少要孕育出1家台灣的獨角獸新創事業。所謂的獨角獸，是指成立10年內、市值約10億美元以上，但還沒有上市的事業。
目前國際上共有228家獨角獸，而根據國際科技研究機構CB Insights的調查，截至2018年2月底，中國大陸共有62家獨角獸企業，數量僅次於美國的113家，韓國有3家，台灣則還沒有半家。
國發會主委陳美伶表示，除了上述第一階段的2年内至少孕育出1家具代表性的獨角獸新創事業，第2階段，則是促成至少3家具發展潛力的新創事業，在6年內成為獨角獸企業。但政府這個培植獨角獸企業的新政策，有幾點值得省思。
政府該扶植誰？
首先，何謂「台灣的獨角獸企業」？也就是說，行政院用什麼做為標準，來認定是不是台灣的獨角獸企業，是資金來自台灣？創辦人來自台灣？還是公司總部設立在台灣？
在閣揆提出了培植獨角獸的政策後，國內創投界點出了幾個有潛力的準獨角獸，例如電動機車Gogoro、亞洲大型直播平台17 Media、服飾類電商Lativ和亞洲線上音樂平台KKBOX等國人所熟悉的品牌，但這些可以算是台灣的獨角獸嗎？
KKBOX有日本資金；Gogoro總公司設在開曼群島；17 Media有來自新加坡Paktor大額的投資…行政院要協助這些公司發展成為台灣的獨角獸嗎？或者說，像市值已達美元9億的Gogoro，需要倚賴行政院推出的「新創行動方案」，才能夠成為獨角獸嗎？若Gogoro是陳美伶的口袋名單，那只能說是政府沾光，拿距獨角獸僅一步之遙的現成案例做業績吧。
先創造有利環境
其次，獨角獸企業固然被視為是一個國家創新能力的總指標，但是以國家力量培植獨角獸企業的目的是什麼？政府的資源來自全民，再透過政策分散出去，如果到了特定的企業，則要問：為什麼是他，而不是其他？
其三，政府的責任應該是在創造出一個有益／利於培養獨角獸的環境，而非劍指特定的企業。因此，行政院應該要花更多的力氣在建構完整的新創生態體系，之前「亞洲‧矽谷」計畫透過與國際連結，包括擴大近市場、引進人才與資金，就是在打造較易孕育獨角獸的環境。
亞洲‧矽谷消失了？
不過，賴院長在獨角獸記者會上已完全未提「亞洲‧矽谷」，令人納悶難道蔡政府有了「獨角獸」這個新玩具之後，就順手拋棄了「亞洲‧矽谷」這個比較沒有那麼「時髦」的政策了嗎？
事實上，「亞洲‧矽谷」也已是蔡政府團隊打造新創環境的第二版了，最早是想要複製矽谷在台灣建一個「亞洲矽谷」，後來知道不可行，因此改為「亞洲‧矽谷」，加了一個點，強調的是連結功能，也就是透過國際合作連結本地產業能量，建立一個以研發為本的創新創業生態系，而這不就是培養獨角獸的環境嗎？怎麼現在彷彿不見了？
蔡政府的政策經常可見這種體系脈絡斷裂的問題，其結果不只是資源的錯置或浪費，甚至會耽誤國家發展的進程，不可不慎。