北農多頭馬車 果菜產銷變政治鬥爭(彭蕙仙)

彭蕙仙 2018/03/08 16:52 點閱 19073 次
(社論)負有調節貨量與價格的功能與責任,北農休市是一件大事,因為這可能會造成果菜無市。(photo by 台北農產粉絲專頁)
(社論)負有調節貨量與價格的功能與責任,北農休市是一件大事,因為這可能會造成果菜無市。(photo by 台北農產粉絲專頁)

神隱多日的台北農產運銷公司總經理吳音寧,8日在北農休市結束後現身,面對外界質疑她能力不足,吳音寧強調,她是由董事會任命的,言下之意,她無意自行請辭。力挺吳音寧的農委會則表示,會擇期對外公佈北農連續休市的始末,以釐清事實。

北農是全台最大的果菜批發交易平台,負有調節貨量與價格的功能與責任,北農休市是一件大事,因為這可能會造成果菜無市。但北農今年春節前後的20天裡,一共休市了11天(即春節連休5天,初九起連休3天,元宵節後連續休3天),市場機制停頓,影響各個農作物的交易,承銷商及農民大罵,要求吳音寧下台負責的聲浪四起。

北農變政治角力

這件事也引發了農委會與台北市互推責任。北農的直屬主管是台北市,但農委會是全國農政的最高主管機關,對北農當然也有管理上的職權。於是,當北農休市造成國內果菜批發市場一片混亂時,北農的這2個婆婆:台北市政府、農委會,就開始持續互嗆,說休市不是自己這一方的決定。

適逢選舉年,民進黨對於要不要在台北市推派自己的候選人,遲遲沒有定論,到底會不會跟柯文哲合作,仍存在變數,以致於柯市府與民進黨中央之間,本來就存在一定的矛盾,此次北農事件尤如火上添油;更準確的說,北農事件已從較為單純的農產運銷專業課題,擴大為複雜的政治角力。

更何況,農委會與台北市政府本來就因去年北農總經理人選意見不合,雙方早有嫌隙。最後採取了折衷的辦法,董事長由台北市長指派,總經理則由農委會指派,但北農公司究竟是「董事長制」還是「總經理制」,一直未有定論。一旦有狀況,誰該負責,也存在模糊的空間。

出事誰負責?

農委會副主委陳吉仲說,各地批發市場的主管機關都是地方政府,營業日和休市日當然是由地方政府做最後決定。言下之意,這次連休11天所造成的後果應該由台北市負責。

不過,既然台北市政府才是北農的主管機關,那麼,當初農委會為什麼要插手北農人事呢?甚至當時外界對吳音寧能否勝任北農總經理一職時,陳吉仲還對吳音寧的能力大力保證,並表示如果未來真的出事,他會負全責。怎麼如今卻又撇清責任,說地方政府才是主管機關?

農委會應下放權力

北農是全台灣最大的果菜拍賣市場,每日供應蔬果給大台北及周邊縣市大約700萬以上人口所需;同時,北農的拍賣價格也對全國的蔬果價格有指標作用,因此負責營運的北農總經理責任相當大,除了要了解作物,更需要有強大的溝通和領導能力。
 
農運出身的吳音寧,對台灣農業的熱情應無庸置疑,只是她是否具有足夠的能力,可以在主管機關、承銷商與農民之間,扮演好調度與調和的角色,經歷這次事件,外界的質疑可說是更大了。

北農的問題曝露出,農產運銷管理多頭馬車的結果就是遇事無人負責,而中央與地方不同調,農產運銷專業竟成了政治鬥爭的工具。建議農委會別只是公佈決定休市的是誰,更應思考下放權力,讓地方政府權責相符。