承造我國海軍六艘新一代獵雷艦的慶富造船爆發財務問題,嚴重延宕我國海軍建構海上反封鎖戰力規畫進度,若民進黨政府持續忽視反制水雷任務對海上反封鎖作戰的重要性,甚至囿於「非核家園」,把用電與能源需求押寶在進口石化原料(天然氣與原油、燃煤),一旦台海兩岸關係惡化,使中共訴諸海空武力封鎖手段,台灣進出口貿易和社會運作將立即陷入癱瘓。
水雷成本低、殺傷力強
筆者認為自從慶富造船爆發財務問題後,媒體關注重點絕大多數侷限在討論財務及法律問題,及獵雷艦採購案後續如何善終,卻沒看到,甚至根本視而不見的關鍵:國軍遂行反封鎖戰力開天窗如何解決?
對質與量日益強大的共軍海空武力而言,海上封鎖是最有效的方式,而佈雷是最經濟的手段,水雷是一種古老但研製成本便宜,殺傷力強大,衍生心理威懾恐慌效應廣,成本效益高的海戰武器,用以遲滯對方海軍布署甚至癱瘓對方海運航道,容易佈放卻難以清除,只要特定海域中發現一顆水雷,周遭海域立即成為航運禁區,保險費率等海運作業成本也將大幅提高。
以二戰史為例,二戰末期美軍在日本周圍海域佈下1萬2000枚水雷。從1945年4月到日本投降這段時間內,有294艘日本商船遭水雷擊沈,平均28枚水雷即可轟沉一艘日本商船,日本海運形同癱瘓,主要港口幾乎淪為死港。
二戰後重建的日本海上自衛隊鑑於二戰遭到美軍海上布雷慘痛教訓,掃獵雷任務成為現今日本海上自衛隊的重頭戲。
海上航道=生命線
海上佈雷任務可用載具相當多,包括飛機、水面艦、潛艦,甚至一般漁船皆可執行,且對岸官方多年來組訓大陸沿海各省漁民編成「水上民兵」,必要時更可徵用漁船實施佈雷任務。
就反封鎖作戰的掃獵雷任務觀點看,我國海軍僅有9艘掃(獵)雷艦,其中3艘還是美軍汰除的韓戰時期古董,掃獵雷持續作業能量有限,若高雄、左營、馬公、基隆,蘇澳等主要軍港商港遭到布雷封鎖,不僅海運進出口貿易將癱瘓停擺,海軍艦隊主戰兵力更將形同甕中鼈坐以待斃,一如上個世紀初葉,日俄戰爭爆發後便被日方布雷封鎖在旅順港的俄國太平洋艦隊。
若政府高層持續忽視水雷反制在反封鎖任務中的角色,執意把用電與能源需求押寶在進口石化原料,恐將使台灣對外進出口貿易活動潛伏極大風險,造成尚未真正開戰,就被經濟拖垮。
確保海上航道暢通,是台灣的生命線,舉例來說,台灣石油安全存量為90天,天然氣安全存量更僅有14天,只要一艘天然氣運輸船無法準時靠岸,台灣各天然氣發電廠馬上有斷氣之虞。
除了媒體、朝野立委關注的財務及法律問題,筆者建議國防部、海軍應速籌謀如何彌補反封鎖戰力空隙才是真正重點。