【台灣醒報記者邱慕天綜合報導】「自從聯合國成立以來，我們正面臨著最大的人道主義危機。」聯合國人道主義事務主任歐布萊恩3月份在安理會的一次會議上表示。他言下指的是在葉門、索馬利亞和肯亞蔓延的饑荒和傳染病，讓2千多萬人正面臨死亡威脅。此外，南蘇丹當時已有10萬人陷入饑饉狀態；歐布萊恩判斷，7月底前聯合國必須募集44億美元，緩解非洲的饑荒。
根據《世界金融》報導，這項集資在5月底時的達成率為10%。同時，阿拉伯臨近東北非的葉門，則因乾旱、內戰，加上傳染病禍不單行，根據今年初的年度援助企劃書，它需要募集的救助資金高達21億美元。但聯合國人權事務報告上月30日指出，葉門人道回應基金目前達標率也只有31.6%，於此同時面臨饑饉的人數已經高達680萬人，且腹瀉傳染病在全國半數公衛設施停擺下毫無中止跡象，罹病人數突破24萬人。
另一份上月27日的報告則表示，由於衝突、食物短缺和饑荒，南蘇丹難民不斷向北湧入，目前在北蘇丹達弗已累積40萬人。南蘇丹全國正遭受食物短缺的人口目前約2百萬人，比2月時預估的5百萬人好上許多，但仍然需要更多國際援助。
低收入經濟體
過去半世紀以來，發達國家向非洲大陸派發了超過1兆美元的援助，努力結束極端貧困和刺激經濟增長。然而，今天，非洲國家依然佔據了世銀全球列表上31個「低收入經濟體」中的27個。漠南非洲（sub-Saharan Africa）有4.14億人口仍處於極端貧困之中。
挑戰仍然很大，但這並不是說外援在全球打擊貧窮中是無效的。事實上，過去半個世紀以來，金援在改善世界最貧窮國家的生活質量方面發揮了關鍵作用。舉例來說，英國的國際發展部門（DFID）藉由發起「女童教育大挑戰」，賦予了530萬個女孩受教機會。在防治和治療愛滋病，以及對抗瘧疾方面，也少不了「疫苗聯盟」（Vaccine Alliance）一類使命明確的資源挹注。
全球疫苗資金現在每兩分鐘免疫一名兒童，有助於預防數百萬人因可治療條件（如肺炎，腹瀉和結核病）而死亡。 由於外援所提供的醫療支援，1900年以來，五歲生日之前死亡的兒童人數已經減少了一半。
圖說：援外組織發起「女童教育大挑戰」賦予了530個失學女孩受教機會。（photo by Children International）
腐化衝擊受援國
每年第一世界因逃稅，洗錢和賄賂都會損失大量的援助資金，雖然很難計算出這筆錢多少。在非洲和中東的許多援助受援國，也由於腐敗、詐欺現象普遍存在，不僅會持續破壞援助工作，而且還會影響第一世界納稅公民對國際發展援助的支持。因此，媒體對援助浪費的審查現在正在上升，促進對當前援助實施策略的再次審慎評估。
在一個巨大的慈善捐贈時代，一些援助懷疑論者開始懷疑官方發展援助是否仍然需要。比爾和梅林達•蓋茲基金會成立於2000年，將數十億美元投入公共衛生議程和緊急救援。在「股神」巴菲特也挹注資金下，蓋茲基金會現在的預算超過400億美元，比美國聯邦310億元的援外資金總額還多。
但即使如此，蓋茲仍然警告，「政府援助不能被慈善事業所取代」，原因是根據美國2018年的預算案中，川普似乎有意將海外發展支出削減28%。這項預算調整一旦實施，將把美國的援外預算壓縮到20多年來未見的水平。
孤立主義將加劇貧困
世界一旦轉向孤立主義和保護主義，世界最貧窮國家的這種趨勢的影響最為激烈。
「如果全球發展更趨平等，每個國家都會獲益。」英國致力於消弭極端貧窮的非政府組織「壹作戰」（ONE Campaign）負責人歐麥莉表示，即使退到商言商的立場，幫助各國投資自己的基礎設施，也能夠促進國際社會的安全及穩定。」
圖說：提倡國際援助「救急」也可以「救窮」的非政府組織「好施」（Ｇive Well）在南非部落舉辦微型貸款的陪力說明會。（photo by Wikimedia）
1950年代以來，全球貧困人口幾乎減少了一半。「反對極端貧困的鬥爭取得了巨大成功，但戰爭還沒有結束。」2016年，援助專家觀察到全球對外援助支出略有上升，6個發達國家達到聯合國訂定的援助目標，也就是國民總收入的0.7％。
作為或不作為
然而，儘管援助資金有所增加，但發達國家傾向於在已經在自己境內的難民，例如新跨入這個0.7%門檻的德國，就是因為2015年梅克爾大開難民政策，才得以達成；但德國海外派送金錢來幫助緩解赤貧的動作反而略有緊縮。
葉門有3百萬人因血腥內戰而流離失所，當地難民營正在為飢荒而苦惱。同時，肯亞靠近索馬利亞的達達布（Dadaab）難民營已經膨脹到25萬人，資源運轉低迷與乾旱不解，使他們活在前所未有的飢餓危機中，發達國家不能漠視這種痛苦。外援可能有其缺點，但是將永遠攪擾我們的人性和罪疚感的，是當我們能夠盡力而為時，卻選擇不作為。
圖說：肯亞的達達布難民營已經湧入超過25萬人，是世界上最大的難民窟。（photo by 英國樂施會）
