主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐所研究員）
記錄整理：謝宜帆
主持人（以下簡稱問）：美國國務卿提勒森上周訪問亞洲，到訪中、日、韓這些國家，達成了哪些協議？輿論認為，他此次的東亞行，是為4 月的川習會熱身， 不曉得嚴老師怎麼看？比起川普的狂人形象，提勒森似乎較為理性，而他是否有跟亞洲友邦達成更好的協議？
閣員出訪緩和氣氛
嚴震生：提勒森在被同意出任國務卿之後，曾經到過歐洲，基本上，他跟國防部長馬提斯，可以說是川普內閣中修復跟盟國關係的2 個國防、外交首長。我們都知道，川普在競選當中、當選期間，甚至是在上任之後，發言、行為舉止都得罪了不少美國盟邦， 上述2 位官員就是出來幫忙緩和氣氛的。
所以，馬提斯在上任後，就先訪問日本、韓國，之後跟提勒森共同訪問歐洲，修復跟歐盟各國之間的關係。就連副總統彭斯也走訪歐洲，修補美歐之間的裂痕。
這次提勒森訪亞，比馬提斯過去出行的國家，多了中國大陸。隨後，彭斯還要訪問日本、韓國跟印尼。這幾項行程都是在加強美日韓的關係，最為重要。但是， 美中兩個超級強權的關係，可能是全世界雙邊關係最重要的一部分，美國也不能不跟中國大陸維持一個對話、互動的關係。即使川普上台後，發生過要檢討「一個中國」的風波，當他回到原點的時候，相信兩國是可以有繼續對談的空間。
薩德造成美中矛盾
不過，現在北韓又不斷在製造事端，美國必須要部署薩德，引發美中兩國在朝鮮半島很大的爭議。這次提勒森到中國大陸訪問， 當然有很多的議題可以討論，包括川普在競選時長期強調的美中貿易逆差、中國在南海填海造陸的工程，威脅到區域安全等，整體看來，似乎是沒有提到台灣。
我們台灣可能會覺得自己是美中之間比較棘手的問題，可是並非如此，川普已經回到「一個中國」的原則，相信中國大陸是不會主動去開啟這個話題，因為它提起的話，等同於將自己的「內政」議題，跟他國討論，這是沒有必要的。
而在朝鮮半島的問題上，雙方確實有很大的矛盾。中國大陸是希望美國不要用軍事威脅來解決北韓的挑釁，全部訴諸外交談話， 但就美國而言，金正恩是不穩定的政權領導人，如果不採取「先發制人」的軍事演習等行動的話， 北韓怎麼可能會有所收斂？所以， 美國的要求是，如果金正恩可以先停止他那些不理性的軍事演練， 就有望各國坐下來談和平。
再來，就是「薩德」的部署。我們都知道，南韓現在的情勢非常混亂，在等新總統的產生。到底會如何，這是美國跟中國在朝鮮半島的爭議。
我自己的長期觀察是，美中之間的對話，過去在小布希時代有「戰略對話」，到歐巴馬變成是「戰略經濟對話」，另外還有「安全人文」等許多不同的對話，每年在6 月底、7 月初，都會登場。如果川普上台後要改變這些對話的模式，或者是要繼續，我覺得美中負責實際談判的部會，包括美國的財政部、國務院、國防部， 他們都要有一些預備的動作，如果川普還不開始籌備，就有點晚了。
兩國籌備多方對話
這次，果然看到提勒森確實有跟中國大陸外交官王毅談到這方面的事，就是要開始預備不同管道的對話。我認為，雙方只要有對話，都是好事。兩邊關係最重要的，還是4 月習近平要訪問美國、跟川普見面。
如果今天「一中政策」還有其它懸念的話，我想，習近平是不會前往美國的。可以確定，這方面已經沒有問題了，美中之間有無爭議，答案是肯定的，即貿易議題。我認為，他們會就北韓、美中貿易做出需要正視面對的討論，可能不見得會有衝突，但有可能會是各說各話的情況。可是， 在其他議題上，他們至少要表達2 個大國是願意來共同處理國際議題，甚至在雙方交流時，不必然會有衝突。
問：有關美國、中國的問題， 我特別注意到嚴老師所說的：只要有對話，就是好事。我相信， 這對各國而言，都是可以放下心來的發展。因為自從川普上任以來，外界對於他無法預測的政策是很擔心的，若他能看重美國跟中國的關係，透過國務卿到北京訪問，建立彼此的Commom ground （共同點），或是對談的前置作業，不管是對歐盟也好、還是亞洲國家，都樂見其成。
川普轉向務實外交？
只是，兩國的歧見不是透過1、2 次對話就能確定，至少在北韓的事情上，一個主張透過外交解決， 一個主張利用軍事武力，中國有其處理方式，美國有其底線、談判原則，我想，川普上任之初， 大家都很擔心他會有出乎意料之舉，就中國議題來看，川普是不是慢慢走向務實、理性？
因為不管是他跟歐盟、亞洲， 川普都派了馬提斯、彭斯，現在則是提勒森出訪會面，川普的外交動態感覺正走回正軌，是這樣嗎？
嚴震生：我絕對同意這樣的說法。但他自己還是要有所謹慎， 因為川普還是不斷有推文出現， 緊接著湧出評論，當然我們正把兩者分開來看，川普的談話或是他的推特，大概是為了滿足他基本教義的選民，聽了心裡會比較爽快，但是我覺得每個盟友都要分清楚，雖然是跟美國的內閣官員打交道，但是也不用過於認真看待川普的那些發言，實際的來往、務實的談判對話才是比較真實的。