台灣醒報

連美國商會都替台灣經濟擔心(彭蕙仙)

彭蕙仙 2017/02/21 18:31 點閱 1307 次

台北市美國商會日昨發布《2017商業景氣調查》。根據該調查報告,美商企業擔心,在兩岸關係不睦之下,台灣會在國際社會被邊緣化。其實,即使沒有兩岸關係冰凍這個因素,這些年來,台灣早已經呈現逐漸被邊緣化的事實,更何況若是再加上兩岸因素,那不只美商企業要擔心,恐怕台灣的企業要更加憂心。

台灣已退至後段班

根據聯合國《2016年世界投資報告》,2015年全球外人直接投資(FDI)金額共1.76兆美元,較前一年成長近4成,而台灣的FDI只有28.3億美元,在211個國家中,排名第206名,在亞洲竟只領先北韓與巴基斯坦,真叫人情何以堪!

昔日亞洲4小龍的其他3個國家,香港是1032億美元,排名全球第2、新加坡675億美元,全球第5、南韓98.9億美元,是台灣的3.5倍。從這個數據可以看出,台灣非常不受國際投資者的青睞。

有學者認為,台灣的FDI一向很低,這是因為台灣是以國內投資、發展本土產業為經濟成長的引擎,因此低FDI也無妨。不過,如果參考另一個數字,或許這種說法也面臨挑戰。

據經濟部資料顯示,2015年台灣的超額儲蓄高達2.72兆元,這是自1988年以來的歷史新高。換句話說,台灣「藏富於民」、資金充沛,但大家寧可存錢也不投資。不投資,如何為經濟注入持續成長的動能,如何創造新的就業機會?

台簽約覆蓋率小

此外,川普上任後,美國已退出「跨太平洋夥伴關係協定(TPP),而民進黨執政下,台灣不願加入由中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),如此一來,台灣必須走回雙邊自由貿易協定(FTA)的道路。但是,回到美國商會所擔心的事:在兩岸關係緊繃下,台灣向外簽署有意義的FTA的機會恐怕相當有限。

目前,即使將「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)的早收清單計入,含中美洲五國及星、紐,台灣所簽署的FTA的「覆蓋率」也不過才9.68%。所謂覆蓋率是指各國與FTA夥伴國之間的貿易額占其本國總貿易額的比率。如果服貿(《海峽兩岸服務貿易協議》)、貨貿(《海峽兩岸貨物貿易協議》)生效,台灣的覆蓋率則有機會提升到27%以上。

當然現階段服貿與貨貿都是不可能了,甚至早收清單也已陸續落日,覆蓋率只會變得更低;而台灣鄰近國家的「覆蓋率」都遠遠高於台灣,如新加坡是87.3%、韓國83.39%、日本71.24%。當其他國家陸續簽定FTA,台灣產業的競爭力將會越來越低。

例如在今年3月底之後,原本列入ECFA早收清單的107項機械及零元件,將無法再享受零關稅優稅;恢復關稅後,對這些產業將是一大打擊,因為韓國已經和中國簽定了FTA,關稅為零。

  

兩岸關係最沒進展

在美國商會的這份調查中,兩岸關係對美商企業營運的影響,從前一年的排名第12,上升到今年的第2名;此外,受訪企業認為過去3年台灣「最沒有進展」的項目,兩岸政府關係高居第1,而這個項目上一次的排名在25名外,這說明美商不但認為兩岸關係是影響其營運的關鍵因素之一,同時他們對兩岸關係的現狀並不認同、也不滿意。

從這份調查報告看來,連美國商會都為台灣的兩岸關係以及可能遭到邊緣化擔心,而我們自己的政府對此仍無感嗎?