杜特蒂訪中 縱橫大國間取利

李牧權 2016/10/20 17:40 點閱 8885 次
菲律賓總統杜特蒂18日抵達北京,展開4天訪中行程。(photo by 截圖自東森新聞)
菲律賓總統杜特蒂18日抵達北京,展開4天訪中行程。(photo by 截圖自東森新聞)

【台灣醒報記者李牧權特稿】菲律賓總統杜特蒂一連四天訪問中國,反映其「親中棄美」的外交策略。但以經濟操控別國,是中國外交政治的慣用技倆,由於菲國的地緣政治,使中國不得不向這位「來者不善」的盟友拋出橄欖枝,中菲兩國各為彼此利益,達成多項合作。

美、菲藕斷絲連

杜特蒂最近多次對美國發表負面言論,較早前更被美國取消會面行程。但弔詭的是,菲國外交部長雅賽上月曾在參議院聽證會上稱,杜特蒂在很多場合都明確表示過,他只會有一個軍事盟友,那就是美國。

然而,據《紐約時報》引述美國官員稱,今年將向菲律賓提供逾9000萬美元的軍事援助,菲國一向需借用美國的軍援,來建立在東盟的影響力。杜特蒂也明白美國失去菲國,等於失去在南海問題上的發言權。與美國關係的維持,一方面可確保美國的軍援,另一方面亦有助於與中國合作時,保持自主權及議價能力。

據《BBC》引述,在東盟峰會期間,日本同意向菲國提供貸款,購買兩艘大型巡邏艦,以及租賃軍備。杜特蒂這一連串的舉動,也許暗示菲國「親中棄美」的政策背後,是為了利用中美之間的矛盾,從中建立其在國際政治板塊上的關鍵地位,及牽制中美關係。

勢力平衡是關鍵

政治思想家漢娜鄂蘭曾指出,絕對的統治並不容許任何一個生活領域中的自由創造力,不容許任何一種無法完全預見的活動。杜特蒂對中美之間的矛盾,與菲國東盟霸主的想像,具清晰的「預見」。到訪中國只是第一步,估計未來「南海議題」將會成為菲國在國際政治權力版圖上,擴大其獨立主體性的關鍵「創造力」。

菲國團結東盟、拉攏日本,更是為了建立其政治資本。這證明其「造王者」的野心。

但中美兩方亦非等閒之輩,勢必清楚菲國的「陰謀」。然而,政治就是互相利用,以達目的之搏弈。未來,杜特蒂如何透過「勢力平衡」建構菲國的國際地位,將是他在這場搏弈上的勝負關鍵。