【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】在新的立院會期中，國民黨即將與民進黨在法案上「大動干戈」！國民黨總召廖國棟日昨接受本報專訪時透露，包括民進黨不樂見的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》、在組織結構上著墨甚多的《農業基本法》、《漁會法》及《電業法》、法案牽繫龐大的《國民年金法》、《長照法》等，國民黨都會極力爭取堅持的版本。他舉例說，「未來民間發電公司若遇到颱風造成停電，政府能夠管得動搶修復電嗎？」
但在國民黨立院席次過少的情況下，要如何避免民進黨「強渡關山」？廖國棟指出，在爭議大、需要民眾關注的法案，國民黨會發動較強硬的抗爭手段吸引社會、民眾關注，來形成輿論討論的氛圍，讓民眾知道兩黨的理念與主張，這樣民進黨就會比較慎重，不會動不動就強硬表決通過爭議大的法案。他說，完全在野雖是頭一遭，但國民黨要做一個忠誠且強力監督政府的在野黨。
廖國棟表示，民進黨已通過《不當黨產條例》，剩下對於原住民的轉型正義、歸還土地等也得一併處理，未來國民黨也會持續提案平反在戒嚴時期時，民眾受到生命、財產上的損害能夠得到補償。他堅定地說，民進黨要推動轉型正義就不能只針對國民黨、只做半套。
那些法案優先？
以下為訪談全文：
問：本次會期國民黨獲得6席召委，未來哪些法案會是國民黨主要推動的法案？
廖國棟：這個會期初，國民黨中央總共提出了96個優先法案，當然也不是每個法案都能順利進入院會，通常這些案子在委員會時大家都會尊重、審查，只是一旦進入院會就會與黨團表態有關，若黨團經過研議後認為，法案是除弊興利、民眾所需或沒什麼問題，就會進入朝野協商，之後再進入院會二讀、三讀。
在內政委員會《族群平等法》草案是國民黨所關注的，在上個會期國民黨提《反族群歧視法》草案，雖然已出委員會，但卡在院會並沒有進入實質二讀，《族群平等法》或許會與《反族群歧視法》合併，列為國民黨重要法案。
另外，在《台灣地區與大陸地區人民關係條例》中，有關陸配取得身分證的時限由6年改為4年也是上個會期提出的，已進入協商階段，但坦白說民進黨並不樂見，其中還有包括陸生納入健保部分。還有關於《原住民自治法》與《原住民土地及海域法》也已經重新提出，會開始排定程序委員會審查，並且進入重點法案。
藍綠分歧法案陣仗大
在經濟委員會的部分，上個會期處理的《農業基本法》、《漁會法》及《電業法》，很可能與民進黨意見分歧，將來會是很大的陣仗，因為兩黨都認為這些是爭議多，但又是很重要的法案。另外，從去年開始就沸沸揚揚要修訂的《生技新藥產業發展條例》，在後續發生過浩鼎案後，大家也認為需要有新法案的規定，才能夠規範得比較周延，這也會列為重要法案之一。
監理沙盒議案（金融主管機關鬆綁銀行等7項金融法案，以利運用創新科技提供服務）則是財政委員會要努力的部分，包括《菸酒管理法》也有很多立委重視，而《所得稅法》的一些單條修正案是否當成重要法案，會在進入委員會審查後才再次確定。
在教育委員會中，預計《私立學校法》國民黨將會與民進黨有一番碰撞，國民黨希望學校有更大的自由空間，特別是增設公益董事有益於學校的管理，而民進黨則希望將來能夠掌握學校，因為一些私校的董監事都是泛藍背景，民進黨會想要剔除、掌握這些私校，這會讓學校方面碰到困擾。
《匯流五法》過去是國民黨執政時在交通委員會推動的工作之一，但整體還未有好好的討論，希望將來能夠持續往前推進。
轉型正義攻防
在司法委員會中，民進黨想推《轉型正義條例》，國民黨針對民進黨的法案在年初就有提《戒嚴時期人民受損權利回復條例》、《促進轉型正義外來政權統治原住民時期原住民受損全力回復與補償條例》（原民轉型正義），若民進黨實質上要推轉型正義條例，國民黨就會推這2個，會再看民進黨的態度。
《毒品危害防制條例》立委們也很熱烈在討論，因為學生族群的毒品氾濫程度，遠比所知道的還要更嚴重，所以想要就將這個法案當成重點，而民進黨對於這一塊沒有意見，或許是焦點不同 。
同樣在司法委員會，《立法院組織法》的調查、聽證權與職權行使法，在上個會期就曾關注該如何讓立法院長的職權行使有很好的依據、並維持中立、穩定的方式，不要讓院長能夠決定、操控議案，民進黨雖然有提院長中立，但做法不太一樣。
年金、長照有拚
在社福衛環委員會中，《國民年金法》、《長照法》都會是重點，這2個法案茲事體大，4年都不一定能夠完成，國民黨會持續關注，但不可能在短期內達到審查或執行的進度，在《長照法》上集中於財源問題，事實上也看到民進黨慢慢在轉彎，因為靠稅收確實沒辦法讓長照的財源穩定；《勞基法》的二例假制度已出委員會了，但民進黨現在又要改成一例一休。
另外，《派遣勞工保護法》草案也會是重點法案，因為派遣勞工業在10年來，一直都沒有被高度重視，他們聲音很微弱，薪水低、工時長、工作還不穩定，希望改善派遣工的就業環境；最後是《醫療法》與《藥師法》，都是與醫療環境有關，尤其是民眾對醫療人員產生的醫療暴力，最近備受重視，國民黨想把刑期、罰則加重。
問：之前對照了行政院與國民黨智庫的優先法案，發現在《勞基法》、《電業法》與《長照法》，國民黨與民進黨的意見相左，如果民進黨運用席次優勢強勢表決通過，國民黨準備用什麼方式堅持自己法案的立場？
電業法問題多
廖國棟：我舉個例子來表達在某些大型法案上爭議是很多的，朝野黨團間需要更多的溝通與意見交換，還得跟社會取得相關的共識。如19日上午台電工會來立院陳情，《電業法》對執政黨來說是非常重要的改變，現在政府要修《電業法》，但宣導並不多，只辦了2場說明會與1場公聽會就想要修法。
但電業法是非常複雜的，現在大家就非常擔心，若將來發電可以讓民間電業包括太陽能、風力發電等業者來做，收購電的費用會很高，未來恐怕不會像台電公司提供的價格這麼穩定。
民進黨打算把發電、售電一個公司、配電則是另一個公司分開管理，但過去國際上有很多案例並不成功，因為發電會賺錢，企業都拚命想發電，但後面勞苦的輸配電沒人想做，因為簽配送電的電線會碰到土地權、空域權等，還有變電箱的問題，都是民眾不想要的，若不是由公部門做，將來恐沒辦法像現在這麼容易、穩定地推動。
民間公司發電還有個問題，就是將來颱風怎麼辦？民營公司沒有人會想在颱風天賣命加班搶修復電，政府也動不了民營公司， 除非是像現在的台電公務員體系，行政院長可以指揮加班搶修。其他包括《勞基法》、《長照法》，或《國民年金》，都是非常龐大的法案，在制定、修訂法律的複雜度非常高，相信需要很長的時間來處理。
處理的難度就像兩黨之間的想法會有不同的地方，從長照財源就是不同且各自堅持，我最近看到總統蔡英文還是在講長照財源要用加稅處理，但我們已預料到加稅作為財源不會很穩定，而財源不夠要怎麼辦？她也不說，但最後一定會從其他政府總預算移1、200億元來做長照，但政府能夠承受得住嗎？這些都是會造成修法時不得不考慮與影響修法進度的原因。
決勝委員會
問：未來若民進黨執意要推行自己的版本，國民黨如何堅持自己的法案方向？
廖國棟：在一些爭議比較大、比較需要民眾關注法案的時候，國民黨會發動較強硬的抗爭來表達法案理念，雖然在院會的35席席次表決不夠與民進黨對抗，但我們會在委員會中據理力爭，除了據理力爭外比較常用的手段就是大量提案的方式進入繁瑣的表決程序，進而引起社會的關注，讓大家知道不合理性在哪，就像是上一個會期的《不當黨產條例》一樣。
引起民眾關注後，民眾就會知道國民黨為什麼會堅持的想法，造成社會的輿論及討論，民進黨就會謹慎一點，不會動不動就表決強硬通過。就像之前在衛環委員會的《勞基法》週休二例假日，國民黨站在勞方的訴求，認為二例假日已經講了很久，爭議了許多年也該要有定案，但資方態度有點強硬，希望階段性的推動，如先執行一例一休2到3年，再慢慢進入二例假日的時代。
國民黨也會聽取他們的意見，但目前比較堅持已經通過委員會審查的二例假制度，只是民進黨也講了要一例一休，且制定了行政命令來讓出國、偏遠地區等例外狀況的「例外彈性工時」，好讓雇主就不至於觸法，執政者通常會按照自己管理的理念、方式、與對他執政最好的方式來制定他們要的法律，而作為在野黨當然也會提出對案，國民黨的立場很簡單，就是站在民眾這一方。
如何扮演野黨角色
問：蔡英文日前特別關注《住宅法》，這部分國民黨有什麼意見？
現在民進黨推動的《住宅法》要讓社會住宅弱勢比例調到30％，這部分國民黨的立場基本上是支持，因為現在台灣建築業的空屋還不少，空屋越多會讓房價降價，而銀行也承擔了企業融資的風險，若泡沫化了會不會到處都是不良債權等問題，讓我們不得不關注，推動社會住宅一方面會解決空屋問題，二方面也能解決民眾買不起房屋的問題，國民黨支持讓更多的弱勢團體，能從公共預算中蓋的房子取得居住正義。
問：在本報的一篇社論中提到，國民黨不一定要走以前民進黨抗爭的路線，因為民進黨現在走清算鬥爭的執政路線是司馬昭之心路人皆知，在新的會期國民黨會不會更貼近發展民生法案，來突顯國民黨為民眾經營台灣的政黨價值？
廖國棟（看了一下社論，笑著回答）：做一個不一樣的在野黨，這個題目很好。國民黨完全在野是第一次，就算是在16年前政黨輪替，在野的國民黨手上還是握有國會的多數席次，現在的完全在野是一個新的經驗、過去不曾有過。
國民黨在年初大選落敗後一直在思考到底要扮演一個什麼樣的在野黨角色，最後是沒有真正的答案，也很難有答案。因為政治是動態的，並不是死死板板的，在 每一個案子、事件都有背景，要處理時都會是滾動式的應變。
所以國民黨的戰略、策略、行動與執行不會是一成不變。當時國民黨立委們在想到底要怎麼扮演時，比較常用的用語是「忠誠的反對黨」，也會是一個強力監督的反對黨。忠誠，是忠誠於自己的國家、社會、人民，而強力監督才是我們真正要做的工作，如電業法爭議這麼多，國民黨就是要透過強力監督的方式來導正政府一些作為，電業法最讓大家詬病的就是民進黨把發電這塊最賺錢的部分盡量給財團做，而後面很難做的輸配電卻沒有人想做，這種圖利財團的方式我們極力反對。
過去國民黨執政推動長照十年計畫與長照服務法，是完全用政府的政策命令與經費來建構長照制度基本工程，把中央、地方、到偏鄉地區與離島建構出一樣的落實條件，現在做的差不多了準備要進階法制化，而要落實法制化就得挹注穩定的經費運轉，才會在2015年推動《長照保險法》，在社會上民眾基本上是同意的，因此才會通過委員會的審查。
長照財源是問題
但民進黨上台後卻想全面推翻改成稅制，國民黨一定會堅持長照保險、穩定財源的想法，因為只有財源夠穩定才不至於讓長照制度一天吃飯、一天喝粥、一天喝西北風，每天都不一樣、不穩定，相信國民黨作為一個忠誠的政黨，一定可以贏得民眾的信任。
另外，還可能產生巨大爭議的就是《促進轉型正義條例》、《兩岸監督條例》，現在《不當黨產條例》已經通過立法，民進黨所謂的促進轉型正義核心除了打擊國民黨黨產外已所剩無幾，民進黨還會不會去推轉型正義我不知道，但上次我在總質詢時問，民進黨政府的促進轉型正義條例除了已經通過的不當黨產條例外還剩下什麼？還有什麼核心內容？林全也說不太出來。
民進黨雖說要把《兩岸監督條例》列為優先法案，我也很質疑是否真的要做，因為民進黨的理念就是最好跟中國完全沒關係，將來國民黨都會堅持在既有已制定的兩岸人民關係條例中，把包括服貿、貨貿這些議題進一步制訂出來，若沒有這些法案與中國要的92共識，台灣許多產業將跟觀光業一樣，成為「慘」業，且現在台灣的出口已開始萎縮，未來在經濟與國際外交將會很辛苦，國民黨會努力穩定兩岸關係。
另一個部分則是原住民土地，清朝畫了台三線作為番界，番界以西漢族佔有，番界以東包括中央山脈到花東都是原住民的，當時就像2個國家一樣，而日本殖民統治來就把番界以東部分全部收歸總督府變成國有土地，之後中華民國也順理成章地只憑一道命令就將原民土地收歸中華民國國有財產局，至今沒有任何的補償，原住民一直講還我土地，就是在講這個。
有的土地可能可以拿回來，但有的可能已經拿不回來，拿不回來的就由政府補償，同樣可以達到轉型正義的精神，原民傳統領域的調查在11月將要公告哪些土地是原住民的傳統領域，但光是只有公告不夠，如今相關的調查、預備都做完了，需要有法源來讓政府釋放這些土地、補償這些原民受到的損失，民進黨要做轉型正義就要做整套，不能只針對國民黨黨產來做。
