杭州G20峰會 新使命與中國方案 (林建山)

林建山 / 環球經濟社社長兼公共政策研究所所長 2016/09/04 17:48 點閱 1867 次
第11次G20領袖峰會在4~5日於浙江杭州舉行。(photo by 網路截圖)
第11次G20領袖峰會在4~5日於浙江杭州舉行。(photo by 網路截圖)

2016年9月4日至5日在浙江杭州舉行第11次G20領袖峰會,目前已經取得了前所少有的兩大突破:一是為解決世界經濟問題,而首次將尋求全球成長新動能的「中國方案」特別置於全球宏觀政策框架的最突出位置;二是擴大開發中國家參與。

G20成立以來,這是開發中國家參會席位最多的一次,使杭州峰會的組成更具代表性、更富包容性,誠可謂是歷來最大規模G20峰會擴容會議。

地主國中國更主動邀請東協主席國寮國、非洲聯盟主席國查德、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾以及哈薩克斯坦、埃及等兩個有代表性開發中大國,代表第三世界的77國集團主席國泰國,也都來出席參加杭州G20峰會。

三大使命目標

從2008年11月至今,G20計已完成十次領袖峰會。歷次都以尋求合作,並促進全球金融穩定和經濟可持續成長為集會主旨;這次杭州領袖峰會擴容會議也秉持基本精神,致力達成三大使命目標。

一是,發揮G20引領作用,體現戰略遠見和雄心,為世界經濟指明方向,發掘動能;二是,加強國際經濟合作,發揮同舟共濟夥伴精神,共同應對風險和挑戰,形成足以面對全球經濟社會的,團結、開放、包容、合作的強有力明確信號;三是,建立創新機制,打造合作平台,冀使各國危機應變措施可整合轉型成為長效統理機制。

三項具體貿易協議

2008年以來的歷次G20領袖峰會,皆為世界金融海嘯危機後的全球經濟復甦,發揮了不少國際政策協作的重要作用,但國際經濟機構專家咸認為,此次杭州舉行第11次領袖峰會的決議事項中,已不太可能有促進全球經濟成長的大規模經濟刺激政策措施了。

不過,專家們還是認為,杭州峰會應該可以在貿易議題上有所收獲,預計這次杭州G20領袖峰會中,至少會在三個具體的貿易領域,有很大機會取得若干務實可行成果:一是達成環境產品協議,二是落實擴大範疇的國際運資通信科技協議,三是提出集體努力機制作法以解決全球性工業產能過剩問題,特別是困擾全球市場可持續發展的國際鋼鐵行業產能過剩問題。

特別提出「中國方案」

作為全球經濟統理機制關鍵平台,引領世界經濟成長、推動國際經濟合作本是G20領袖峰會成立宗旨,所以此次杭州G20領袖峰會探討的議題,並不僅限於金融、貿易、投資等傳統經濟領域,地主國中國特別提出「中國方案」(Chinese Solutions),即基於落實2030年可持續發展議程制定行動計畫,中國將領頭促進G20成員開展合作,協力幫助非洲和低度開發國家,都能夠加速工業化發展,以實現社會「減貧」和經濟「可持續發展」目標。

在「中國方案」之下,中國更將積極領頭促進G20國家在綠色金融、普惠金融、投資和基礎設施、能源可及性、可再生能源、能效、糧食安全等領域,制定具體「行動計畫」或「合作倡議」。

國際社會對於這次杭州G20領袖峰會擴容會議的共同期待是,在促進世界更自由開放貿易和積極促進全球化方面,能夠取得更加深化的共識,則對地主國中國乃至全世界經濟發展都將極為有利。