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其器小矣和雙重標準─談蔡政府處理香港案 ( 章一民)

章一民 / 文字工作者,曾任國會助理 2016/06/13 17:46 點閱 1417 次

甫卸任的前總統馬英九先生應亞洲出版業協會之邀,向新政府提出申請於6月15日赴香港出席卓越新聞獎頒獎典禮,並發表專題演說,分享對兩岸關係及東亞情勢的看法,且為當日往返台港之間的公開活動行程,但總統府祭出國家機密保護法等法令,並以基於國安考量為由駁回,使馬前總統確定無法成行。總統府發言人並「建議」馬前總統改用視訊會議方式,代替親自前往香港與會發表演講。

有政治清算之嫌

總統府洋洋灑灑列舉國家機密保護法條文第一項第三款「前二款退、離職或移交國家機密未滿三年之人員。」等法令條文駁回馬前總統申請出境於法有據,但前揭法律條文第二項亦附有但書載明:「前項第三款之期間,國家機密核定機關得視情形縮短或延長之。」

換言之,有權核可或駁回的蔡政府在針對具體事實應用與解釋法條內容時可大可小,有很寬廣的自由心證與行政裁量空間,依法論法蔡政府駁回馬前總統的出境申請做法完全不符比例原則。欲加之罪何患無辭?預設立場強烈主觀認定遠超過可能發生之客觀事實,恐遭外界譏諷有政治清算鬥爭意味與政治報復之嫌,不利於營造朝野和解氣氛。

無助朝野和諧

況且馬前總統明確表示,此一行程僅限當日往返台港兩地,不接觸任何對岸或他國官員或政治人物,並歡迎媒體全程隨行跟拍,若蔡政府也派員隨行「觀察」,哪會有危害國家安全或洩密之虞?連被稱為「台獨理論大師」的前民進黨籍立委林濁水也對新政府此一決策不以為然,公開於個人臉書上表示「沒有必要對前總統這樣防範」;這樣不信任卸任前總統舉動,恐怕增加總統蔡英文推動朝野和解的困難度。

相反地,准許馬前總統赴港公開演說,正可展現我國高度民主、言論自由以及新政府的大肚量,蔡政府雞蛇肚腸、小鼻子小眼睛之嫌的決策,不啻使新聞獎各媒體單位心目中對我國民主自由程度評價大打折扣。況且蔡政府的決策顯然開了一個惡例,蔡總統四年或八年後也會成為「前總統」,往後繼位的新政府也可比照蔡政府對待馬前總統的先例方式辦理。

新政府有雙重標準

相較之下,新政府對於在總統任期內觸犯貪瀆罪嫌審判定讞入監服刑、卻可以保外就醫的名義居住高雄市豪宅的另一位前總統陳水扁,以治療行為為由從寬解釋保外就醫之相關法令條文,為陳水扁大開善門,讓他於6月4日搭高鐵北上至台北市,參加與其關係密切的凱達格蘭基金會借募款名義舉辦之餐會,蔡政府為何不「建議」陳前總統改以視訊會議方式致詞代替親自北上?

對待兩位前總統的公開言行,規格上竟有如此的差別待遇,有雙重標準、黨同伐異和因人設事之嫌,難杜輿論悠悠之口。從維護國家法治尊嚴論,蔡政府如此明顯的雙重標準處置作為,實屬斲傷國家民主形象與法治尊嚴的負面示範。