蔡英文留校察看 兩岸關係冷和中 (陳清泉 )

陳清泉 / 文字工作者 2016/05/22 13:32 點閱 1719 次
蔡英文就職演說迴避正面提到「九二共識」,大陸對此甚感不滿。(photo by 網路截圖)
蔡英文就職演說迴避正面提到「九二共識」,大陸對此甚感不滿。(photo by 網路截圖)

蔡英文總統就職演說對中國釋出善意,國台辦以「沒有完成的答卷」對新政府留校察看,兩岸關係雖暫時避開「地動山搖」,台北與北京冷和情勢的發展,仍充滿變數。

蔡英文總統認知到民進黨政府最大的挑戰是經濟,就職演說以尊重1992年兩岸會談的歷史事實,刻意模糊北京期待出現的「九二共識」,為穩定兩岸情勢、維持現狀,避免因「一中原則」導致雙邊激烈對撞的可能危機。然而,不若2000年北京以「聽其言、觀其行」回應前總統陳水扁的「四不一沒有」, 國台辦這次是以高度持疑的態度,對蔡英文總統「留校察看」。換言之,對兩岸互動的發球權仍在北京,「九二共識」依舊是制約民進黨的緊箍圈。

難逃中國的反制

悶經濟絕對是民進黨重返執政的主因,民眾高度期待新政府能扭轉疲弱的經濟,蔡英文總統也確實體認到台灣經濟動能不足、轉型面臨瓶頸、未融入全球經貿體系、貧富差距嚴重和財富分配失衡的問題。因此,新政府將「加強和全球及區域的連結,推動新南向政策,告別以往過於依賴單一市場」的經濟模式,在多邊和雙邊經濟合作上,雖期待加入TPP、RCEP,卻未提及兩岸服、貨貿議題,少了兩岸經貿關係,台灣要如何跳過中國加入區域經濟整合及推動新南向政策?

台灣確實面臨許多問題和挑戰,過去八年,在兩岸維穩的情況下,台灣經濟過度依賴中國大陸市場,北京當然知道這是攸關台灣生存的命脈。在520之前,中國強烈要求蔡英文必須接受「九二共識」,卻只換來尊重九二會談的歷史事實,北京當然不滿意,由國台辦出面回應雖只是前菜。可以預期的是,北京將會以停止官方往來和熱線通話、中斷兩會交流協商機制、緊縮經貿互動等手段,繼續對台施壓,兩岸再度進入冷卻期已無可避免。

未來恐兩敗俱傷

蔡英文總統雖表達和北京當局就共同參與區域發展議題交換意見的意願,卻未針對ECFA後續協議表態,明顯基於排除台灣內部政治壓力的考量。但是要尋求和對岸合作與協力,又無法不碰觸雙邊經貿整合的問題,尤其是新政府側重的新南向政策,與中國當前力推的RCEP、一帶一路經濟戰略高度重疊。兩岸關係牽動台灣能否加入亞太經濟統合圈,兩岸互信不足,雙方要能理解與溝通,有一定的難度,何況北京在「九二共識」形式主義的前提下,恐怕很難對新政府讓利。

中國主張若不接受「一中原則」和「九二共識」則無法維持兩岸現狀,蔡英文總統則以「中華民國憲法體制」拒絕台灣與中國大陸同屬「一個中國」,並試圖用「九二會談」模糊處理「九二共識」。台北和北京在兩岸關係的棋局對奕,一方要用「九二共識」的框架壓迫台灣不可偏離「一個中國」原則,一方則要「維持現狀」並減少對北京的依賴。短期來看,兩岸的冷和或許可給彼此互展善意的時間和空間,但若長期無法擱置爭議,各自管控反彈勢力,一旦進入衝撞期,最後淪落雙輸的結果,絕非各方所樂見。