今年小年夜的台南很不尋常,身為台南人,很少遇到震央就在台南的情況,但當發生在台灣西南部時,災情往往比較嚴重,痛定思痛,值得檢討的是我們比鄰國日本的防災意識來得薄弱,對於建築的保養與更新也沒有完善的規劃。
206大地震過後,台北市長柯文哲首度談論台北市老舊建築的更新時,曾說到在「文林苑」都更案過後,要在台北實施都更可能要評估公共利益與民眾權益該如何拿捏的難題。
的確,如果把這樣的課題放在現在已經發生過大地震的台南市,台南市長又該如何處理台南市區內好多棟老舊房屋?這些房子動不動就30年起跳,而且還是好多長輩的「起家厝」,當這些房屋已經是市政府眼中的危樓時,如何在強迫拆除與補償民眾之間斟酌,將是一項難題。
在專家與學者的眼裡,能夠續住的房子可以透過結構補強,例如:加強柱子的厚度、減少窗戶、加強牆壁的厚度等,如果無法續住,那就必須與當地的社區居民推動都市更新,這幾種方案都需要考量到民眾的經濟能力,因為民眾得多花一筆錢去加強自己住家的安全結構,也等於多花一筆錢來配合市政府都更計畫。
如果市政府與民眾無法達成協議,又是另一樁「文林苑」,許多伯伯阿姨努力一輩子所蓋起的房子,如今面對大自然的天災,需要重新檢視自己房子的安全性,甚至被迫拆除重建,我認為未來的台南市長必須要勇敢負起整體規劃的責任,避免像台北「文林苑」那樣粗糙的處理方式。
馬總統已下令徹查台灣老舊屋齡的情況,但光是台南市區就有幾百、幾千棟以上的老屋,這些房子過去在建築的時候並不像現在的工法這麼進步,如果要全面加強或全面都更,政府是否能補助屋主加強結構的費用?這樣一筆龐大的預算,中央與地方政府都應該要正視。
地震只有短短10幾秒就過去了,居民要應付未來的防災安全,卻是需要花很長久的時間,才能為自己的房屋打造符合國家安全的標準。既然天災不可避免,政府與人民更需要從現在起一同打造安全的居住環境。