用差別水費率 發展智慧水網系統(吳佩珊)

吳佩珊 / 環球經濟社副研究員 2015/08/31 07:54 點閱 1826 次
桃園因石門水庫水位出現黃色警戒引發水調度問題。(photo by Wikipedia)
桃園因石門水庫水位出現黃色警戒引發水調度問題。(photo by Wikipedia)

近日豪雨特報出現多處道路積水,新北市部份地區更發佈淹水警戒。前有新北、桃園因石門水庫水位出現黃色警戒引發水調度問題,後有蘇迪勒颱風過後家戶用水汙水混濁無法使用,凸顯地方乃至中央的水資源管理問題外,一直存在的農業對於水土保持更未朝向貯藏涵養與水循環發展。

【水資源成跨國問題】
因全球暖化造成的極端氣候,水資源管理不僅是台灣面臨的問題,根據聯合國報告,2030年全球供水量將再減少40%,2050年水需求量將多50%才能維持全球運作穩定,10年內將有48個國家約29億人受到水資源短缺影響,未來缺水與洪水等災難將會成為主要的跨國問題。

也因此各國積極發展海水淡化、新生水以及水循環利用系統以預防水資源匱乏之虞,西班牙甚至參照國家電網模式計劃成立全國性的水資源管理公司,善用物聯網雲端技術以整合性單位統籌。

反觀台灣,水資源處理與利用配置,再生水礙於各部會現行管理法規,水質標準更無法整合;而再生水供水端和用水端如何投資分配以及計費方式,也缺乏共識,目前,僅就「耗水費」制度擬訂與推動,對於在台灣設廠的用水大戶而言,是否因生產成本增加進而轉嫁,甚或阻礙產業發展。

【水價低 無意投資】
台灣的水費相較其他亞洲先進國家低廉,水資源的價低量增在工業用水顯現尤甚,隨著產業轉型,工業用水量卻有不降反升之勢,然而,低水價促使企業無意願投資高成本的循環利用水資源系統,重覆使用回收率僅4成比例,造成無謂的損失。

再者,台灣運輸水的管線漏水率近達30%也較先進國家或開發中國家高出許多,每年浪費3.6座石門水庫水量,若提高1%管線漏水率可節省支出4億多元,政府編列10年645億汰修老舊管線預算,是謂改善節水設施根本之道。

一般而言,水費包含基本費、依量計價的用水費之兩部訂價法,另有營業稅、設備維護管理費等其他費用,對於未達基本使用度數者而言,仍需繳納類似人頭稅的基本費,易產生消耗剩餘度數行為造成資源使用的無效率。

因此,藉由差別費率訂價取代統一水價的調整方式始能增加用水效率,以每人基本生活用水量的保障前提,採用分級累進費率加大超過用水量級距,以增加財政收入緩和現階段設備預算,另使用再生水以減稅優惠,也能促進技術進步誘因。

【智慧水網 永續發展】
管線存在高漏水率以及排水問題改善已非一日之寒,建議水價的差別級距調整以提升設備系統改善,將收入經費有效運用於監測水管狀況的「智慧水網」系統,不但可透過監控設備遠端控制,更可建立數據資料庫作為各區排水管網監測以及用戶用水模式分析等,始能永續發展。