美國結合土耳其、敘利亞軍力,開始清剿敘利亞北部與土耳其邊界的伊斯蘭國(IS)據點,試圖建立一個沒有IS的「安全區」,卻演變成IS尚未敗退,庫德族人反而遭殃,何以致此?
大權獨攬的土耳其總統艾爾段,不論是對言論的打壓、強勢鎮壓集會或是掃蕩/逮捕媒體人等違反人權的作為,都與歐盟的人權標準完全不相符,但北約又需要土耳其一處安全的後勤補給基地,面對土耳其的矛盾,歐美國家只能被迫選擇容忍。
尤其在抗IS作戰上,艾爾段從開始的虛與委蛇,到與歐巴馬聯手,土耳其態度的轉向,充滿著艾爾段一石兩鳥的政治算計。
【艾爾段盤算】
自巴格達迪(Abu Bakr al-Baghdadi)領導的ISIS極端組織於2014年6月宣佈「建國」以來,IS得以吸納更多來自歐洲或其他效忠激進伊斯蘭主義組織者投誠,多數都是入境土耳其,再由土、敘邊界的「聖戰高速公路」轉住IS控制地區。
IS攻城掠地的同時,土耳其原本可以採取更強硬的措施關閉邊界,禁絕這股投誠潮,艾爾段政府卻視而不見,甚至放任不作為,主要因素在於IS的殺戮行為可以幫助土耳其對付庫德族人。
【國內占關鍵少數】
對土國內部情勢而言,土耳其境內庫德族人要求獨立的行動從未解消,激進「庫德工人黨」(PKK),企圖透過武力手段建國,甚至多次引爆土耳其動盪局勢,被土耳其、美國和歐盟等列為恐怖組織。
今年6月的國會大選原本是為艾爾段擴大總統權力,而量身訂作,不料艾爾段領導的伊斯蘭正義發展黨(AKP)的國會席次未過半,其中,親庫德族民主黨(HDP)拿下12.5%的選票成為關鍵少數,在各反對黨加入聯合政府意願不高的情況下,艾爾段面臨重新選舉的壓力。
【PKK與YPG聯手】
就外部情勢而言,PKK的武力分別獲得自伊拉克和敘利亞庫德族的奧援,而美國出兵伊拉克,曾借助庫德族民兵,協助推翻海珊政權。在反IS戰役上,敘利亞「人民保衛組織」(YPG)是聯軍擊打IS的主力,聯軍對IS據點的空襲行動,必須借重YPG地面部隊的推進,才能有效發揮戰力。
反IS聯盟和PKK以及YPG的結合,視庫德族人為寇讎的艾爾段更不是滋味,才會改變態度,出手空襲PKK位於伊拉克及土耳其的據點,反制庫德族擴大領土。
【國內國外 雙面手法】
艾爾段同意出兵,讓反IS聯軍使用因斯里克(Incirlik)空軍基地。一方面,在國內政治上,為鞏固政權就通過司法手段,塑造HDP是恐怖分子的形象,積極打擊PKK在土耳其的政治影響力。
另一方面,在國際政治上,可以藉反IS之名,巧妙地誤炸伊拉克西北部庫德族人居住地,實則削弱PKK的武裝力量,徹底阻斷庫德族人的建國夢。艾爾段宣稱對IS積極作戰,卻同步攻擊抗IS的庫德族戰士,只會造成反IS戰事複雜化,美國想要建立「無IS安全區」的構想,恐怕更難實現。