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北極圈領土主權 爭議不已(陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2015/08/10 08:46 點閱 4312 次

隨著俄羅斯向聯合國提交確認北極領土申請案,北極圈的主權爭奪戰,將再度引發地緣政治角力。

自15世紀大航海時代起,歐洲探險家就展開探索行動,從大西洋經北冰洋穿過北美大陸和歐亞大陸之間的白令海峽,直抵太平洋航路,至今因終年冰封未能開通。北極圈係歐、亞、北美3大洲的頂點,蘊藏豐富的石油和天然氣資源,擁有聯繫3大洲的最短航線,是歐美地緣政治強權競逐的標的。

環北冰洋國家如加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國,甚至連中國也摩拳擦掌,企圖進占土地和截取油氣資源,北極海地區成為週邊諸國地緣政治、經濟競合的場域。

【冰融揭開賽局序幕】
隨著氣候變遷,全球暖化加快冰原融化的速度,新生島嶼漸次浮現,海面冰山的消融,使得大航海時代的探索成為可能,而開通北冰洋西北航路,直接衝擊與北極圈接壤國家的地緣政治地位。

消融的北冰原正逐步揭開北冰洋地緣政治賽局,格陵蘭.冰島.聯合王國海峽包括丹麥海峽和冰島與英倫三島之間的水道,控制著北冰洋.大西洋咽喉要道,處在扼制點上的格陵蘭島,構築海上阻絕的要塞,成為美國海軍戰略制約俄羅斯北方艦隊進入大西洋的門戶。

【北極未屬任何國家】
北極地區的陸地部分歸屬於美國、加拿大、俄羅斯、丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典8個環北極國家,根據《聯合國海洋法公約》,由於目前沒有證據足以證明任何一個國家的大陸棚架延伸至北極,從聯合國的角度,也並無法認定北極圈及附近地土屬於任何國家。換言之,為避免主權爭議,北冰洋始終被視為國際水域。目前沒有任何國家得以在政治上完全控制北極。

但在地緣經濟上,北極凍土下及海底豐富的自然資源,相對提供各國能源開採的戰略機遇。全球13%尚未被開發的原油、30%未被開發的天然氣,以及20%的液態天然氣都在北極。

沉睡在這冰封大陸的原油儲量約為2500億桶,相當於全球原油儲量的4分之1;天然氣儲量估計為80萬億立方公尺,約為全球天然氣儲量的41%。除此之外,北極地區還擁有全世界9%的煤炭,以及大量的金剛石、金、鈾、鉬、鉭、銀、鉑等礦藏和漁業資源。

【世界經濟新走廊】
馬漢(Alfred Mahan)的「海權論」認為,誰控制大西洋誰就控制世界的心臟。隨著北冰洋「西北航道」的開通,誰控制該航道誰就控制世界經濟的新走廊。全球暖化效應炒熱北極圈的爭議,俄羅斯向聯合國提交確認北極領土申請案,必然會引發美、加等國強烈的不滿和反擊。

最終,北極圈油氣資源與西北航路的經濟利益與地緣戰略,成為環北冰洋諸國爭霸北海的驅動力。源自全球暖化的極地問題,國際海洋法也無力解決在自然資源背後潛藏著地緣政治的爭議。