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魚與熊掌 徵兵、募兵各有支持

王承中 2015/03/31 20:32 點閱 4322 次
世界上面臨強大安全威脅的國家,只有我國從徵兵改行募兵,是成是敗還有待觀察。〈photo by 國防部發言人臉書〉
世界上面臨強大安全威脅的國家,只有我國從徵兵改行募兵,是成是敗還有待觀察。〈photo by 國防部發言人臉書〉

【台灣醒報記者王承中綜合報導】徵兵可使國軍獲得穩定的兵源,募兵則能提供高素質的士兵,但以台灣面臨的安全威脅,放諸世界相同情況的國家皆採徵兵,唯獨台灣改行募兵。前國防部長高華柱曾言,「因為徵兵制被玩得不像徵兵制,所以才要推募兵制。」

自從民國91年,國防部開始進行推動募兵制的研究以來,台灣社會對於國軍兵員的來源陷入紛爭。支持徵兵制的認為,穩定的兵源及強大的後備力量,有助於台灣對抗中共;支持募兵制的認為,未來戰爭將以質取勝,募兵制將帶來量少質精的士兵,其餘人力可釋放到社會上進行各式生產,增加國家總體產出。

【義務役士兵來源穩定】
贊成採行徵兵制的人認為,儘管兩岸關係和緩,但在中共不放棄以武力犯台的情況下,中共仍是我國最大的假想敵,繼續實施徵兵制有助於國軍持續獲得穩定的兵源,且受過軍事訓練的國民,亦可成為戰時龐大的後備動員力量,進而厚植國防戰力;而在徵兵制下,服兵役成為國民的義務,也可以使國家得以用低廉的薪水獲得保衛國家的士兵。

紐約大學社會研究與公共政策副教授李瑞中曾指出,我國與美國的假想敵都是中共,照理說國軍的實力應與美軍看齊,才有辦法對抗中共,國防部應審慎看待募兵制造成兵源減少的後果。東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒則說,徵兵還有社會階級融合的功能,透過集體生活的經驗,培養民族認同感。

【志願士兵素質高】
贊成採行募兵制的人認為,隨著武器愈來愈精密及高科技化,未來戰爭也將高強度化,軍隊的質將是決定勝負的關鍵,由於我國義務役役期僅剩1年,在扣除休假後,僅剩數月役期,難以實施扎實完整的訓練及累積經驗。為了維持國軍戰力,國軍應採行募兵制,招募役期長的志願士兵,且招募甄選過程中還可汰弱留強,兵源素質將比徵兵制高。

由於募兵制的兵源來自人民自願性的從軍,必須提出誘因來吸引青年加入,遭批將大幅提升人事成本,壓縮其他國防預算,但康寧護專助理教授閻亢宗指出,採行精兵政策的募兵制,可大幅縮減為應付大量義務役入營的開銷,如營房興建及訓練成本,據美國1987年審計署評估,在相同數量及戰力下,募兵制的人事成本較徵兵制減少26 億美元。

目前國內輿論對於募兵制多抱持著悲觀的看法,前國防部長高華柱的「因為徵兵制被玩殘,只好推募兵制」一語,似乎正好道出國軍推行募兵制背後最真實的無奈。綜觀世界上面臨強大安全威脅的國家,無人敢自廢武功採行募兵,我國改行募兵的創舉,是成是敗還有待觀察,但國人是否能共同承擔失敗的後果?



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