【台灣醒報記者游昇俯台北報導】修憲時機未到?立院修憲委員會26日首次開會,選出5名召集委員,分由國民黨立委呂學樟、吳育昇、江啟臣,與民進黨立委李俊俋與鄭麗君共同擔任,目前兩黨修憲主張僅有下修投票年齡至18歲達成共識。針對兩黨修憲歧見仍大,前監察委員李復甸與師大政研所教授曲兆祥受訪均認為應暫緩修憲。
綜觀國、民兩黨所拋出的修憲主張,僅投票年齡下修至18歲一項具有共識。在憲政體制的主張上,國民黨已確定要朝內閣制方向修憲,恢復立法院對閣揆的同意權,但民進黨則主張立委選舉應從現行單一選區兩票制中的並立制,改為較能反應人數比例代表性的聯立制,席次則增加到158席。
【修憲主張分歧】
依民進黨主張,應要廢除考試、監察兩院,回歸三權體制;國民黨雖希望保留考、監兩院,但有意減少兩院委員與大法官的人數。而在降低投票年齡至18歲的共識外,國民黨還擬為全國性選舉(總統大選、公民投票)開放不在籍投票,民進黨則有意將被選舉權也下修至20歲。
此外,民進黨仍希望在此次修憲中,將公民工作、居住及其他相關社會權利寫入憲法,並賦予公民連署修憲權,下修修憲門檻。惟降低修憲門檻,之後可能涉及國家定位問題,民進黨的動作也引起外界多所關注。
【兩黨各有算計】
針對兩黨修憲歧見仍大,前監察委員李復甸與師大政研所教授曲兆祥受訪均認為,修憲時機還未成熟。李復甸表示,民進黨要廢監察院,監察權只有放到立院,但監察調查卻不是立委做得來的;而國民黨要走內閣制,就得認清內閣制下行政院隨時能解散國會,他們能不能接受國會隨時改選?再者,內閣制的行政官員須由立委兼任,台灣社會願意增加那麼多立委嗎?
李復甸說,「民進黨要增加立委席次,又不要內閣制,國民黨要內閣制,卻又不敢回應民意訴求;現在講修憲都是政治算計,不是真的謀求制度改良。」曲兆祥則認為,目前只有公民權下修18歲有共識,談修憲還太早。「修憲工程複雜,在立法院完成提案後,還要送交公民投票,動用社會資源龐大,社會還沒有共識,不是成熟的時機。」
曲兆祥則表示,談修憲至少先確認中央政府體制,要走雙首長制、半總統制或其他,至少要社會多數人同意、有共識。對民進黨提出立委選制改聯立制,李復甸認為,要達到反應人數比例的理想,除非兩黨有將不分區立委人數提高的共識。