動保政見 能否拉抬選民熱情?

孫榮富 / 國會辦公室研究員 2014/11/05 09:58 點閱 2694 次
年底大選,藍綠營都提出「打造友善動物城市」的政見。(photo by Klearchos Kapoutsis on Flicker-used under Creative Commons lisence)
年底大選,藍綠營都提出「打造友善動物城市」的政見。(photo by Klearchos Kapoutsis on Flicker-used under Creative Commons lisence)

根據日本最大寵物連鎖店集團AHB 對台灣市場進行調查估算:寵物業的市場規模約新臺幣250 億元、約12% 的家庭飼養寵物,極具發展潛力。換算選票數,全國估計約有276 萬張選票,因此在此次參選雙北市長的藍綠陣營,都不敢忽視地提出動保政策。

【收容捕殺效果有限】
寵物從棄養演變成流浪動物情況,可以說是一種供需失衡的問題。政府除了重罰不肖飼主,也從供給面推動寵物棄養的收容政策,農委會了制擬「改善動物收容計畫」,全國38 處公立動物收容所中正常營運的34 處收容所中,已有16 處開始執行。

此外,還從供給面採取了較為激烈的策略作法:「補殺」!據統計,台灣10 年之內殺10 萬隻流浪動物,每個月全國約有3 千隻到4 千隻犬貓因而被補殺。這項補殺作法,10 年共花費了政府35 億的補殺成本,以及12 億的收容所建置費用。但是,中央政府這種企圖從末端供給解決問題的方式,不僅勞民傷財,效果似乎也不顯著。

【藍綠友善動物政見】
各縣市政府在面對寵物供需失衡的問題上,乃從需求面推動「領養政策」尋求解決與補強。在台北市選戰, 藍營與綠營都不約而同地提出「打造友善動物城市」的政見,也都主張要效法日本「收容所零安樂死」的動保政策,雙方差別在於:藍軍連勝文除了提出供給面策略外,還從需求面予以補強, 推動遠端認養機制、按月捐助費用的動保政見。

而新北市選戰方面,現行新北市政府發行「寵物白金卡」就提高了10% 的認養率, 動物認養總數計8,430 隻, 認養率更高達57%,大大緩解了流浪動物問題。

由於年底大選投票將屆, 綠營新北市長參選人游錫堃為了擺脫其低迷的民調支持度,在動保政策上提出了「人道、認養、管理」的承諾書, 希望經由誘捕、絕育、釋放的制度變革,解決流浪動物問題,爭取新北市選民的支持。

但這紙承諾書的屬性過於偏向社會福利式的政見設計,實在令人困惑,參選人究竟是要討好選民?還是要解決流浪貓狗問題?過多的社福性政見對於刺激年底新北市選民熱情的正向效益發生機率,其實反而容易產生變數,甚至造成選票麻痺的負向不良結果。