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歐洲再整合 面臨關鍵時刻

陳清泉 / 文字工作者 2014/06/30 18:17 點閱 1630 次
疑歐主義政黨崛起後,歐洲整合再次浮現裂痕。(photo by James.Kirk on Flickr- used under Creative Commons license )
疑歐主義政黨崛起後,歐洲整合再次浮現裂痕。(photo by James.Kirk on Flickr- used under Creative Commons license )

在英國首相卡麥隆反對下,歐盟表示通過容克出任歐盟執委會主席。這是繼第8 屆歐洲議會選舉, 疑歐主義政黨崛起後,歐洲整合再次浮現裂痕。

歐盟領袖伊普雷斯峰會首次以表決取代共識決, 通過任命前盧森堡總理容克(Jean-Claude Juncker) 出任歐盟執委會主席。

英國成歐盟孤鳥

英國在這項打破執委會主席由歐盟領袖提名,不用表決而以共識通過後提歐洲議會表決慣例的任命案中,在只獲得匈牙利支持之下, 以26:2 慘敗, 不僅是首相卡麥隆(David Cameron)的外交挫敗,也讓英國成為歐盟的孤鳥。

卡麥隆孤注一擲地將反對容克任命案與英國退出歐盟的公投綁在一起,最後卻是自陷孤立,主要在於容克的保守立場。

容克是爭議性人物

此與容克一向支持歐洲深化整合、社會保護政策、歐盟共同農業政策(CAP)、與美國簽署自由貿易協定的立場,以及卡麥隆希望能從歐盟取得部分自主權有關,卡麥隆一方面擔心容克接掌歐盟執委會後, 會擴張歐洲議會權力,不符合里斯本條約的精神, 不惜摃上梅克爾,反對強力支持歐洲整合的執委會主席。

歐盟執委會負責創制歐盟法律,提交歐洲理事會(European Council) 與歐洲議會(European Parliament)修正,通過的法律將對歐盟28 個會員國具有約束力。執委會主席權力之大可見一般。而由具爭議的容克出任,也是卡麥隆從政治道德高度反對的主因之一。

被譽為歐元先生的容克在擔任盧森堡總理期間的2013 年7 月,媒體揭露盧森堡國家情報局蒐集盧森堡大公亨利(Grand Duke Henri)與英國軍情六處接觸的情資,國會發動不信任案,因而被迫辭職。

脫歐派崛起

一向質疑歐洲整合的英國獨立黨(UKIP)贏得近27.5% 選民支持,擊敗傳統政黨,工黨排名第二、卡麥隆的保守黨排名第三。英國國內對是否繼續留在歐盟本來就意見紛歧。獨立黨的崛起,無異是脫歐派的一劑強心針。

歐盟一面倒的表決,勢必挑起英國國內反歐情節, 近一步助長疑歐派勢力, 影響英國續留歐盟與否的動向,可能迫使卡麥隆「外銷轉內銷」安撫國內的不滿聲浪,以首相的烏紗帽作賭注,提前發動原本預定在2017 年之前公投的時程。

歐盟表決容克任命案, 意味著未來在推動歐盟政策時,各國可以因立場迥異而針鋒相對;容克的保守主義能否有效解決歐盟的問題,甚至其聯邦主義思想,是否會損害各成員國的主權,都充滿變數。容克上任,英國脫歐公投, 歐洲整合將面臨關鍵時刻。


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