美缺司法引渡 中國貪官避風港

彭書穎 2014/05/12 16:30 點閱 3011 次
圖說:中國反腐有績效,許多貪官紛紛把資金匯往國外。(Photo by  epSos.de on Flickr–used under Creative Commons license)
圖說:中國反腐有績效,許多貪官紛紛把資金匯往國外。(Photo by epSos.de on Flickr–used under Creative Commons license)

【台灣醒報記者彭書穎綜合報導】打擊外逃貪官,比登天難?多年來中國重視打擊貪腐,許多貪官為了避免東窗事發,都開始轉移資產到國外。其中最多貪官逃往的美國,因為與中國沒有司法引渡制度,因此成為「最佳避風港」,相關人士都建議中國應提供美國更多「誘因」讓美方積極參與反貪;而瑞士銀行最近也宣布結束百年來「銀行保密制」的傳統,對積極打貪的中國是一大利多。

自十八大以來,反腐成為中國政府最重視的政策,多次「打老虎」的行動顯示政府反腐的決心。然而,反腐行動讓中國貪官們風聲鶴唳,紛紛傳出攜「油水錢」外逃的事件。近日中國向美國開出的「貪官外逃名單」中,就已超過1千人。如何將外逃貪官緝拿歸案,成為外界關注的焦點。

【中美無引渡條款】
據美國「全球金融誠信」去年所發佈的報告指出,2002年至2011年中國外逃的貪官將近2萬人,因逃稅、腐敗和犯罪等產生的非法資金外流高達9千億美金,是「全球非法資金外流」最多的國家。然而,這些年中僅抓獲300多位貪官,效果不彰。

美國法界人士向中國《環球時報》透露,目前美國與中國政府雖有合作,FBI在中國也有辦事處,但重點都在打擊販毒、走私及盜版商品,貪官問題屬於外交層級,一般地方警局無法介入,很難真正進行處理,過去10年只有兩人被抓獲並遣返。然而,近來中國貪官外逃赴美的現象明顯增加,中美兩國應儘快通過外交方式推動司法合作,否則只會讓這些貪官逍遙法外。

【中國應提供美方誘因】
「目前中美尚無刑事引渡條約,中國應提供一些「分紅」的機制來鼓勵美國配合。」美國的華人律師申春平表示,美國對移民投資的資金來源查得並不嚴,若想有效打擊逃到美國的貪官,應先從兩國司法檢察機關相互交換資料開始。去年7月加拿大就和中國達成沒收、分享和返還贓款、贓物的協議,順利抓獲幾位逃亡加拿大的貪官。

近日瑞士銀行宣布終結「銀行保密制」後,對中國來說是個利多。根據總部位於巴黎的「經合組織」6號所發表公報表示,包括瑞士在內的47個國家在年度部長會議上共同簽署了實施「銀行間自動交換信息」的標準,將對全世界的避稅問題產生巨大影響。不僅終結了百年來堅持保護銀行客戶隱私的原則,未來瑞士也不會再是「避稅天堂」。