各國如何面對學運、核安峰會、蜜雪兒訪中(20140327醒報國際現場)

2014/03/27 05:37 點閱 1762 次
美國第一夫人蜜雪兒‧歐巴馬,與其母親瑪麗安和2個女兒瑪麗亞、莎夏預定20日到中國參訪。 (photo by Glyn Lowe Photoworks, 3 Million Views, Thanks on Flickr – used under Creative Commons license)
美國第一夫人蜜雪兒‧歐巴馬,與其母親瑪麗安和2個女兒瑪麗亞、莎夏預定20日到中國參訪。 (photo by Glyn Lowe Photoworks, 3 Million Views, Thanks on Flickr – used under Creative Commons license)

環宇廣播電台(FM96.7) 醒報國際現場
播出時間:6 月13 日 8:00-9:00
國立政治大學 國際關係中心美歐研究所 研究員 嚴震生 教授
與台灣醒報社長林意玲
跟您一起從台灣看全球

一、各國如何面對學運?
‧台灣大學生為了服貿議題,靜坐,甚至衝撞院會,兩個禮拜以來大家心都揪成一團;反觀埃及,暴動較台灣更嚴重,他們又如何處理呢?

埃及最高軍事領導人塞西26日宣布參選總統,除了軍方全面支持外,又無其他候選人競爭,外界一致認為塞西篤定當選;但因其對付埃及穆斯林兄弟會的強硬手腕,總統穆爾西遭罷黜,兄弟會也因被大肆掃蕩而凋零,埃及民主進展前途堪慮,嚴老師看法如何?

‧自從去年穆爾西總統下台,穆斯林兄弟會震怒,支持者也大規模走上街頭抗議;而這星期軍方宣布判決529位穆斯林兄弟會成員死刑,舉世譁然,但是判決不一定如實兌現,畢竟尚有繁複司法程序待跑,美國也必然會介入施壓。

塞西說他要脫下軍袍套上西裝選總統,不甘願只是文人總統下的一個國防部長,而是趕跑總統自己來當;大家開玩笑在說,其名雖為"Sisi"(塞西),但卻一點都不"sissy"(娘娘腔的),而是相當鐵腕的強人。

他之所以敢這麼兇悍,美國並非沒有責任,去年他發動軍事政變推翻穆爾西之時,美國沒有第一時間承認這是非法的軍事政變,因為美國一旦承認,那就得停止對埃及的援助,等同退出不得再干涉埃及,所以塞西才有恃無恐,同時採取親美路線,在以色列問題上願意妥協,甚至於把巴勒斯坦哈馬斯組織判為恐怖組織,禁止其在埃及活動。

我們知道,哈馬斯常是在加薩走廊活動,一旦埃及聯合以色列封鎖加薩走廊,哈馬斯將會相當無助。總之,塞西迎合美國的中東立場。

另外,也將境內穆斯林兄弟會視為恐怖組織,儼然是美國全球反恐計畫的同道者;美國也因此睜一隻眼閉一隻眼,任其囂張濫權。塞西無疑會拿下這次大選,但如此一來,3、4年的茉莉花革命也就等於白忙一場了,死了這麼多人,埃及又走回獨裁。

‧這真是令人感傷。埃及算是非洲大國,多年來又因美國支持成為全球反恐的一座燈塔,但現在繞了一大圈,得來不易的民主似乎即將失去。原先有實力和塞西相抗衡的穆斯林兄弟會也被打壓殆盡。

‧我想到最近我們台灣發生學生闖進行政院,到現在兩方互咬;學生那時候手勾著手串在一起,一串人龍要怎麼抬?警察根本無可奈何,若強制將其分開又會出事,您怎麼看?

‧從這事件來看,我們發現年輕人也不是所謂的草莓族,身體都還不錯呢!我看他們爬牆、爬窗,無所不能,體能都沒問題;雖然這次抗爭有衝突、有流血,但畢竟不若他國,像埃及,動不動就出人命的,活下來的還會被判死刑。這種事不可能發生在台灣。

埃及今天會這樣,是因為整整亂了一年,加上穆爾西執政失當,例如在一部世俗主義的憲法裡加上了伊斯蘭律法,讓長期走向世俗主義的埃及無所適從,於是讓人有了藉口推翻他,真是失策!現在塞西出來選,美國當然支持,美畢竟樂見世俗主義抬頭,戰勝伊斯蘭基本教義派,同時藉埃及勢力打壓北非、中東的恐怖主義。

埃及人自己大概也難以抉擇,一方面希望民主到來,又不希望民主之後把過去世俗主義傳統給推翻;另外,過去大家罵沙達特,但至少軍事強人領導下國家都算安定,反而穆爾西無法安定政局。而埃及是觀光大國,社會穩定是非常重要的,否則觀光客哪願意來?

美國一向採雙重標準;美國在他無法拿到他覬覦的利益時,便採相當高的理想主義,但若能透過妥協取得他要的,便顯露現實主義的一面,而埃及便是最好的例子。這種手段對民主發展算是不幸的,但對中東的和平穩定又似乎必要。

‧我們真的要為埃及禱告,這個國家本來差一點就走到民主,卻因不穩固,而再次被推翻;穆爾西也得負責,一上台就急著修改憲法欲鞏固權力,卻不得民心。現在軍事強人塞西要來選總統,或許,不走民主路線,改走軍事強權路線對埃及更有利,但對於民主這股世界潮流的擁護者算是一則噩耗。

到底民主好、還是極權好,我們很難說死,但至少在台灣我們該感到幸運,可以大聲說話、治安好、警察也不算太強悍;這真的需要感恩。

二、核安峰會,觀察大國互動

‧第二個話題跟大家討論,最近在荷蘭海牙舉辦第三屆核能安全高峰會議,各國踴躍出席,53個國家、40個元首,包括5個國際組織都有代表出席,可以想見這是場無比盛大的高峰會。包括美國歐巴馬和日、韓等各國領袖都參加,主要討論如何抑制核武和核能,乃至於核廢料的發展等議題。這個會議究竟有哪些深刻的意義,請嚴老師幫我們分析一下。

‧我先從核安會議的時間點講起。這場峰會剛好在烏克蘭危機、克里米亞併入俄國且獲俄國國會通過等事件後舉行,正好透過這一次的會議,美國總統歐巴馬有機會跟歐洲各國的領導人見面。見面後他們做出決議:把俄國踢出G8高峰會的行列,等於不會去參加這次原本要在俄國索契舉辦的高峰會。俄羅斯也不在乎,認為G8也不重要,現在已經被G20(世界20大工業國家高峰會)給取代了,這是其一。

其二,美國確認世界8大工業國的國家,都會跟它站在同一陣線,共同對俄國採取經濟制裁。這是美國跟歐洲及8大工業國主要達成的共識。

另外,歐巴馬也趁這個機會,將日本首相安倍、南韓總統朴瑾惠拉在一起,三人進行了一場小型的三邊會談。我們也知道,這兩個人已經很久沒有對話了。美國這次作東,希望當個和事佬,能夠處理這些國家間的關係。美國持續強調的「重返亞太」、「再平衡亞洲」、「轉向亞洲」等等戰略,不斷因為其他地區的事務而分心;先前有阿富汗,現在有新的烏克蘭局勢。

如果美國要在亞太地區有所作為,日、韓至少要跟美國站在同一陣線,所以美國才會有三邊會談的動作。也剛好因為有這一場核安會議,才能夠看到歐巴馬今年第一次和中國國家主席習近平見面了。大致上,美國也想看到習近平對於烏克蘭的立場,和對於克里米亞公投的態度;希望中國就算不能夠支持西方,但至少不要倒向俄國。我想這是觀察核安會議上各國互動,更要注意的部份。

回到核安峰會本身,這是歐巴馬上台之後所提倡的。最主要他擔心,這麼多的核廢料,如果沒有妥善處理或建立監督機制,會不會被拿來發展核武?萬一這些武器落入恐怖組織手裡,會變成怎樣?這是他必須面對的課題,希望能說服這些有核廢料的國家,對於各國能處理、不能處理的核廢料,提供高度透明化的資訊和交代,這樣子大家都知道目前全球核廢料的狀況是如何。

我們也想到,現在世界上所謂的「核子俱樂部」真的只有6個國家(安理會美、俄、英、法、中等五國+印度)嗎?其他還有些國家其實一直想要發展核武,但國際上都覺得不希望再有了,甚至像拉丁美洲、非洲,包括南北極等地區,都宣佈自己是「無核區」,不願意看到有核能或核武發展。

但事實上,還是有這麼多的核廢料要處理,除了有核武的國家之外,怎麼樣避免其他的國家取得核廢料,拿來提煉、濃縮,獲得發展核武的機會?這是個重要課題,特別是像我剛剛提到的,萬一武器落入恐怖組織手裡該怎麼辦?所以才會有這場核安會議,由歐巴馬提倡,到今年已邁入第三年了。

‧再請教一下嚴老師,核安、核廢料這些都是世界關心的課題,它們跟最近烏克蘭、克里米亞的局勢,有什麼樣的關係?

‧過去在蘇聯領導時期,蘇聯的核武不只散佈在俄羅斯各處,也有散佈在烏克蘭。但在1994年布達佩斯備忘錄中記載,烏克蘭同意銷毀或交出所有的核武,以換取領土和主權的完整。而現在,烏克蘭的領土跟主權顯然不再完整,還失去了克里米亞。有些烏克蘭人就想,如果今天國家沒有放棄核武,俄羅斯會不會根本不敢對他們用武?

不曉得是不是巧合,現在世上真的沒有哪個核武國家是會被攻打的;現在看來都是某個核武國家跟週邊某個小兄弟(國家)打一打,或小兄弟之間打一打,反而兩個老大哥國家之間擁兵自重,各自都有核武,反而不敢隨便開槍,怕會一起毀滅。

最近烏克蘭的事情又引發關於台灣的討論,因為都是有個強權、不友善國家的鄰國。美國芝加哥大學政治學系講座教授John J. Mearsheimer 去年底來台灣,參加過台灣關係年會並發表一段演講,回國後整理成一篇文章,投稿到《國家利益(The National Interest)》雜誌上,叫〈Say goodbye to Taiwan〉。文章的大意是:跟台灣說再見,因為台灣大概沒辦法對抗中國,美國也乾脆放棄算了。

在這篇文章中提到台灣要對抗中國有三種可能:一,擁有核子武器;二,擁有傳統武器;三,趕快找一個比香港更好的「香港模式」。首先核武,因為當年中山科學院張憲義的事情(*張原為台灣軍官與核能物理學家,在中山科學院秘密研發核武,後被美國中情局吸收成為間諜,曝光台灣研發核武的機密後逃離台灣,後居美國。)再來傳統武器,價格太昂貴,經濟負荷不了;他說台灣現在最好的選擇可能是,談一個比香港更好的香港模式。

為什麼我要提這個呢?因為現在台灣還有人支持發展核武,認為假使有核武,至少中國大陸對我們採取強硬立場甚至出兵的時候,至少會顧慮一下。如果我們能夠用核武回擊北京、上海,他們也承受不了。

‧可是不可能啊,美國不會答應讓我們發展核武。當初美國把我們盯得緊緊的。

‧對,當初是這樣子。可是現在如果中國真的成為威脅,那就不一定了。像我們看到這一次核安會議,中國最擔心的就是日本,因為日本那麼多核廢料,從來沒有清楚交代,中國大陸就一直追問。這次日本看來是做了比較清楚的交代,美國也非常讚賞。

像日本這樣的國家,過去有這麼多的核能電廠,產生的核廢料的動向如果沒有交代清楚,也是一個問題。雖然我們不是國際原子能總署的成員國,但我們同樣跟著他們在做、接受他們的規範。如果今天我們沒有辦法成為會員國,我們也可以說我們不需要接受國際規範,也可以不交待清楚。

當然,不交代清楚不僅僅對中國不好,可能美國也不高興。但有人認為,這是一種最好的自衛方式。

三、蜜雪兒北京大學演講風靡中國

‧美國第一夫人蜜雪兒的智慧、風範與儀態,使她成為媒體焦點,這次她訪問中國,在北京大學的公開演講激起許多年輕人熱烈迴響,請嚴老師分析這次蜜雪兒訪問中國興起的漣漪。

‧歐巴馬與習近平正在荷蘭海牙核安全峰會上見面,同時蜜雪兒和彭麗媛在北京見面,看起來這兩位第一夫人都有自己的行程,並不是花瓶,跟先生出訪只能遵循先生的行程,自己出訪則可選擇行程。蜜雪兒的出訪中國,第一,表示美國與中國的外交型式多元,第一夫人、總統的岳母和兩個女兒都去了,是一個可以彌補中美關係的機會。

因為去年6月在美國陽光莊園會的時候,彭麗媛去了,蜜雪兒因女兒生日不便離開華府而沒去,中國大陸覺得好像不給面子。所以,蜜雪兒專程帶著全家來訪中,除了中國大陸會感到面子給足了,蜜雪兒也能專注在她想要談的事情。

每一位美國第一夫人都會選一個她想重視的議題,過去柯林頓總統的第一夫人希拉蕊關心的是健保,健保的議題需要立法處理,希拉蕊介入太深鎩羽而歸;小布希總統的太太是圖書館員,所以對孩子的閱讀很感興趣。蜜雪兒選了2個議題,一個是照顧退伍的「榮民」,第二個是關心孩童的身體健康,強調運動、鍛鍊身體的重要,但這兩個議題帶到中國去有點怪,所以她轉而討論軟性議題「教育」。

雖然此次訪中的重點談教育,卻也多少回應美國民主黨的主張,例如言論自由、網路自由等。今年是天安門25週年,如果她今天去探望一個天安門受害者的母親,那是會衝擊到中國當局的。若她今天去訪問中國的維權人士,例如劉曉波,這也會影響美國和中國關係的和諧。

因此,她只能間接的切入,行程從北京、西安到成都,成都有很多藏民,她也不能和藏民有過多的接觸,她就到藏人開的餐廳吃飯,表示暗中支持藏人,總之要做得非常有技巧。而最重要的是在北大的這場演講,美國喜歡引用中國人的諺語,如希拉蕊曾說過,中、美兩國都是大國,算是「同舟共濟」,大陸聽了就有好感,蜜雪兒則是說「讀萬卷書、行萬里路」,鼓勵學生除了讀書,也要到世界各地走走,接觸新知訊,她其時在暗示強調,大陸要開放視野,感受美國的自由。

我認為,美國現在能與中國對抗的是強大的「軟實力」,民主、人權價值等。所以,蜜雪兒在北京大學的演講會提到這些。

‧蜜雪兒的學識本領一點兒也不輸歐巴馬。

‧可能比歐巴馬更好,她自高中畢業,直接到普林斯敦大學念書,學成後再進哈佛法學院,畢業後在律師事務所工作,此時的歐巴馬還在哈佛讀法學院,來到蜜雪兒的事務所實習,她想約蜜雪兒,後來約成了。歐巴馬是夏威夷高中畢業,先到西方的小書院讀了2年,再讀哥倫比亞大學,若看大學學歷,蜜雪兒是優於歐巴馬,不過兩人都是哈佛法學院博士,只是蜜雪兒先畢業,並有了自己的事業。

習近平的夫人彭麗媛也同樣有自己的事業,蜜雪兒與彭麗媛這兩位新一代的第一夫人,風采都不輸先生,可以從事軟性的第一夫人外交。我自己多次到中國,知道大陸人對黑人有許多刻板印象,蜜雪兒是一位靈活、書讀得很好的人,也很時尚,她到了中國大陸,使中國人看到美國僅有10%的黑人人口,卻會選出一位黑人總統,看看美國,再看看中國自己,促使中國在去除種族、階級歧視上有所改觀與學習。

‧蜜雪兒在北大向學生演講提到除了維持好成績外,也要有國際體驗,接觸不同語言和文化所帶來的衝擊,培養獨立思考的能力,鼓勵學生出國留學,去看看外面世界;另外強調網路世界的力量,能創新思想,也使人與人之間的接觸變得寬闊,她說的委婉間接,希望能啟蒙大陸對網路世界自由的看法,有助於美國未來和中國得以更深入的溝通。