台灣醒報

從西西里海上墳場 看國際難民問題

陳清泉 / 文字工作者 2013/10/07 15:24 點閱 3931 次

義大利拉姆培杜薩島(Lampedus Island)外海,日前發生難民船難,導致超過300名來自利比亞的厄利垂亞人死亡的悲劇,這是地中海近年來最慘痛的難民船難事件,西西里海峽頓時成為「海上墳場」。

最近幾年,懷著在義大利定居夢想的難民以拉姆培杜薩島為跳板,設法轉進義大利內陸地區。但是也有為數眾多壯志未酬的受難者,估計從1994年起有6,200名偷渡客葬身西西里海峽,其中4,790人的遺體仍未尋獲。

近代以降,難民問題始終是一個複雜且不易解決的國際問題。只要有戰亂、災害發生的國家或地區,就會有難民問題,從歐洲的車臣、非洲的獅子山、利比亞到中東的伊拉克、埃及、敘利亞,這些不論是過去或是現在處於戰亂的國家,在人道關懷的面向,最須解決的就是難民問題。

正視「人類海嘯」

為提供這些前仆後繼前往歐洲或戰亂地區鄰近國家追求自由與安全,被迫流落異鄉者必要的庇護,確保其基本人權與自由,已成為聯合國與歐盟的迫切問題。義大利必須花費5億歐元收容難民,另外用20億歐元遏止非法移民引發的犯罪問題。

羅馬當局無法承受難民與非法移民帶來的巨大壓力,前總理貝魯斯柯尼就視難民為「人類海嘯」,現任總理雷塔(Enrico Letta)要求歐盟國家共同處理,但是德國、奧地利及法國並不認同,把燙手山芋直接丟回義大利。

難民高達4,500多萬

根據聯合國發佈的最新資料,目前全世界有4,500多萬人因為動亂無家可歸,過半數是來自阿富汗、索馬利亞、伊拉克、蘇丹以及敘利亞等受到戰爭侵擾國家的難民,大量難民湧入收容國已影響當地居民原先的生活。但難民收容是一項跟時間賽跑的工程,各國難民營基礎設施興建的速度根本無法比得上難民湧入的速度。

教宗方濟各以「令人羞愧」表示對船難受難者的哀悼,並批判「不人道的全球經濟有著嚴重的病灶:缺少對人的尊重。」全球遷徙過程中,不論是戰爭、歷史、宗教或環境因素,產出越來越多的難民。

建立難民保護機制

我國雖未批准《難民公約》,國內卻有流亡藏人、泰緬邊境孤軍後裔、與來自中國尋求庇護者,亟須政府給予關懷和保障。我們無法預知未來是否會有不同類型的難民,一如當年越南的海上難民來台,或是有朝一日我們會變成難民,需要他國的庇護。

重視民主人權的台灣,應盡速建立難民權利保護機制,透過非政府組織的協助保護、收容難民,擴大參與國際難民救援工作,與國際社會共同分擔責任與義務。