賴清德就職總統兩年,執政黨除了公布賴總統個人信任度達到51.8%,政府整體施政滿意度則是56.4%之外,更進一步指出,2025年台灣經濟成長率8.68%,創下15年來最高;消費者物價指數(CPI) 1.66%,創下5年來最低;人均GDP預估突破4萬美元,將會超「韓」越「日」。此意味著,過去兩年以來,政府施政受到國內民眾過半高度肯定,台灣經濟整體表現極為優異。
民眾難以感受「政績」
儘管執政黨利用宏觀數據,逕向民眾宣揚台灣經濟正創造史無前例的「黃金盛世」,然而與民眾的真正感受,似乎呈現南轅北轍現象。也就是說,這些頗亮麗的「政績」,是政府過去兩年以來所投入的建樹,抑或是前人長期以來所累積之餘蔭?在此同時,如果透過較客觀的事實加以解讀,或許可以撥開迷霧,發現其政績真相。
先從經濟成長來說,在產業呈現嚴重「K型」發展下,AI、晶片等科技領域一枝獨秀,受雇勞工享受出口成長紅利,相對製造業、消費服務業等傳統領域卻又寒風刺骨,受雇勞工則是難以擺脫低薪夢魘;加上前者受雇勞工人數僅有90餘萬,佔受雇勞工人數之比重不及8%,此代表著多數受雇勞工顯然感受不到產業發展所延伸之紅利。
CPI極易背離市場真相
再就物價水準而言,儘管過去兩年國內消費者物價指數(CPI)僅有1.66%,並未超過通膨2%警戒門檻,但是CPI所反映的是國內消費市場「各類消費產品與服務」的漲幅,其統計屬於「平均」性質,其中部分品項例如外食、租金等「固定支出」成本,極易因原料、房市等價格提高而隨之上揚,根本難以完全反映弱勢家庭或特定族群所感受的生活壓力。
至於人均GDP超越日韓方面,儘管最近數年台灣受惠於全球人工智慧(AI)的崛起帶動晶片相關產業出口暢旺,但是這些產業出口所創造的紅利,並未完全反映在真實民生上。亦即由於產業結構「K型」發展,造成財富多集中於科技產業及其受雇勞工與資本市場,使得台股加權指數屢創歷史新高,多數民眾對帳面的所得依舊無感,此乃人均GDP無法真正落實於所得分配之關鍵。
施政取決於民眾的感受
由此顯示,政府施政滿意與否,並非來自政黨所公布的民調數據,而是完全取決民眾所呈現的感受。此外,更加無法忽略的是,在經濟數據呈現亮麗表現的背後所付出之代價,包括崩塌的分配正義、僵化的能源政策及面對地緣政治博弈威脅的產業根基,更是未來已無法避免的挑戰。
很顯然地,雖民眾非常樂見政府列舉政績,但真正讓民眾感受的政績無法透過宣揚加以自誇,必須落實於民眾的生活。因此,我們希望政府在國家治理上,與其「自我」宣揚,不如真正掌握民眾需求。亦即賴總統若要留下歷史定位,其關鍵不在於響亮口號,而在於化解民怨,苦民所苦、急民所急,讓民眾的生活無虞、安居樂業;尤其物價、房價、育兒、長照、青年低薪、貧富懸殊等問題,仍然是多數民眾希望賴政府在未來兩年中需要積極解決之核心。