
南非政府於去年10月要求我駐南非代表處遷出首都,並且改名為商務辦事處。表面上,這是台灣與南非間的雙邊事務。實際上,卻有中共在檯面下操弄,而美國則是跳上檯面直接干預。於是四方進行一場精采的外交大戰。
這場戰事為何在此時爆發?南非為何與中共聯手打壓台灣?美國為何參與戰事?都值得細表。
美中處處針鋒相對
去年10月初,南非政府要求我駐處搬遷後,美國國務院曾表示,美方鼓勵所有國家擴大與台灣接觸。但南非外交部逕自將「台北聯絡代表處」更名為「台北商務辦事處」,美國國務院於3月19日再度對此事表示關切。
美國插手此事,可能是受民進黨政府之託。外交部長林佳龍曾表示,將研擬對南非採取反制措施。可是平心而論,台灣其實沒有足以使南非退讓的籌碼。唯一可行之策,是依循過去的往例,敦請美國出面協助。事實上,在處理外交事務上,民進黨政府一貫的作法就是如此。
美國也可能是主動關切此事。一方面,美國身為世界超強,一向以國際警察自居。只要國際間發生事端,美國都要介入。前例屢見不鮮。另一方面,美國近年將中共視為首要對手。為了壓制中國大陸,處處針鋒相對。雖然此事與美國的國家利益無關,但也不能讓中共稱心如意。
大陸刻意羞辱台灣
從南非的角度看,首都普利托利亞是政治中心,約翰尼斯堡才是第一大城兼商務中心。台灣與南非並無邦交,在南非所設的代表處不是具有官方地位的政治性機構,而是以經貿文化工作為主。既然如此,理應設在約堡。但駐南非代表處是根據1997年的雙邊協議設置在首都,行之多年並無問題。南非此時毀約,顯然是受到中共的挑撥,刻意給台灣難堪。
中國大陸完全認同南非的觀點。不僅如此,中共一直認為北京是中央,台北是地方。台灣目前在國際間自由行走,對北京而言,已經是最大的容忍限度了。台灣在英、法、德等國的代表處設在同時是政治、經貿、文化中心的首都。中共想把台灣的代表處趕出首都缺乏正當性。但南非情況不同。既然民進黨政府處處與中共為敵,北京當然要充分利用此一特殊條件羞辱台灣。
##台灣應該審時度勢
中共選在此一時機出手,必然有其道理。在馬英九執政時期,兩岸關係和諧。中共不但不打壓台灣,更同意台灣連續8年參加世界衛生大會。蔡英文執政後,否認九二共識,兩岸關係急轉直下。在蔡英文執政晚期,提出「中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬」之論。賴清德也一脈相承。讓中共難以忍受。除了口頭駁斥,採取具體行動凸顯台灣是中國的一省,也是意料中事。
兩岸實力懸殊。台灣如果沒有十足的把握,就應該避免與大陸正面較勁,尤其避免挑動大陸敏感的神經。賴清德總統日前宣稱大陸是「境外敵對勢力」,引起大陸反彈,很可能在南非遷館案中加大壓力。民進黨政府凡事應該審時度勢,三思而後行,才不會自尋煩惱。