兩岸農業力的虛實比較

李武忠 2025/03/20 15:54 點閱 370 次
台東區農改場研發的粉介殼蟲清除機械效率高,可望提升鳳梨釋迦出口品質及競爭力。(台東區農改場提供)
台東區農改場研發的粉介殼蟲清除機械效率高,可望提升鳳梨釋迦出口品質及競爭力。(台東區農改場提供)

兩岸對立對抗因賴總統將中國大陸定義為「境外敵對勢力」,並提出17項的因應策略而升高,兩岸各項交流及農產品貿易,恐將遭到進一步的限縮,尤其是否中止ECFA再度引發關注(ECFA早收清單目前終止了146項產品,尚餘375項產品)。

希望賴政府能把更多時間和精力用到幹實事上,來確保農民生計,別只顧撒錢,大內宣,營造不需靠大陸市場的表象!

兩岸惡意螺旋竄升

隨著兩岸惡意螺旋竄升,雙邊貿易風險不斷升高,不僅台灣多項農漁產品(鳳梨、芒果、蓮霧、釋迦等等)遭到中國大陸暫停進口,台灣政府為避免單一市場風險,也大力輔導農民開拓其他外銷市場。然而受限於關稅、價格、季節性、檢疫措施、消費習性、長途運輸等因素,除美國日本市場外,還是很難將中國大陸排除在外。

根據官方統計,2024年中國大陸僅次於美國居台灣農產品出口國第二位(佔總出口值15.2%):居台灣農產品進口國第三位(佔總進口值8.0%),短期很難切割。畢竟台灣擁有地理位置近,語言文化相近,農產品具互補性等優勢,仍應正視中國大陸市場的重要性,尤其台灣對大陸貿易順差高達700億美元,雖然已經減少,但仍占台灣總順差比重近九成。

爭取最大的利益

無論將其視為重要的「貿易競爭對手」或「境外敵對勢力」,都應深刻瞭解掌握中國大陸未來農業發展方向,知己知彼,才能提出有效的對策,為台灣農業和農民爭取最大的利益。

過去台灣農業在品種改良,生產技術,產品品質確有傲人之處;然而隨著國內外環境轉變,台灣農業遭遇諸多問題(如勞動力老化、小農化發展缺乏規模、高生產成本、外銷市場受限、產銷經常性失衡、全球貿易競爭和氣候變遷加劇等等),政府卻將大部分經費用於農業福利(如各項津貼及補貼),導致農民逐漸養成依賴的心理,而是不力求自立更生,加以每年編列的科技研發經費偏低(農業部114年度總預算數為1692.54億元,而科技發展支出為49.97億元,僅占總預算比率約3%)。

長期結構性困境

儘管國內也有若干採取智慧農業耕作成功的案例,但仍無法普及成為農業主流,長期結構性困境依舊未解,長期下來將不利農業的國際競爭和永續發展。

不容諱言,這些年中國大陸著力於農業科研創新、技術移轉和推廣上,獲得相當大的進展,不僅能端穩端牢「中國飯碗」(2024年,大陸糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階,比上年增產221.8億斤),在農產品生產技術和品質上也獲得大幅提升,已非昔日吳下阿蒙。當前中國大陸在推動農業發展上,有許多值得台灣警惕和借鏡之處;

農業新質生產力

1.正積極推動農業新質生產力;中國大陸正透過智慧技術來推動農業新質生產力,加快農業產業轉型升級,實現高質量發展。

2.無人農場的版圖正不斷擴大;無人農場不僅大幅降低人工成本,提高了採收速度,還提升了農作物的產量和品質,中國大陸在智慧技術的加持下,全國多地已建成無人農場示範專案。

3.鼓勵科企深度融合;確立以「企業」為主體的產學研用創新體系,結合研究單位技術和企業資金、市場優勢,有助於提高科研成果轉化。

4.提高農民務農的積極性;透過綜合施策(如建立糧食產銷區橫向補償機制,擴大農保項目等),將重要農產品價格波動維持在合理水準,並進一步落實價格、補貼、保險等支持政策,來提高務農的積極性。

5.全力確保農民增收;在當前經濟需求不足、外需遭新衝擊的情況下,全方位擴大國內需求,至關重要,而農民增收將會釋放出巨大的消費需求,為此特頒佈《鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》,透過促進鄉村特色產業鏈增效、聯農帶農,拓寬農民增收管道,並改進產業結構單一、生產效率低下、市場訊息不對稱、農民融資難等缺點,來增加農民收益。

突破關鍵核心技術

6.加快突破農業關鍵核心技術,實現高水準農業科技自立自強;目前中國大陸有800多家農業科研機構和50個現代農業產業技術體系,將統籌協調全國農業科技力量,形成科技創新「一盤棋」,加快突破農業關鍵核心技術,讓農業科技能自立自強。

7.廣設「科技小院」,成為農技推廣新模式;一頭連著高等學府,一頭連著田間地頭,將實驗室‘搬’到田間地頭,為農作物開藥方,為農戶解困惑,不僅解決農業農村發展中的實際問題,也讓更多學生成長為懂農業、懂經營的科研人才;目前已有30餘所涉農高校陸續建立了300多個科技小院,已經成為推動農業農村現代化的生力軍,甚至已推廣到了寮國和非洲地區8個國家。
8.全力降低對美國農產品依賴;中美貿易戰繼續升級,為降低美國威脅,中國大陸積極分散黃豆,小麥,玉米等進口來源(巴西已超越美國,成為中國玉米主要供應國),並積極透過品種,技術等改良來增加國內產量(2024年大陸糧食畝產比上年提高5.1公斤),減少對進口糧食依賴。

「溫水煮青蛙」,「龜兔賽跑」等警語,早已耳熟能詳,台灣千萬別在兩岸農業賽道上重蹈覆轍!