(社論)解開台灣能源政策之困局

醒報編輯部 2025/03/18 11:22 點閱 492 次

夏天將近,台灣的能源供應再度面臨考驗,從供電穩定性、能源轉型到國際合作,每個環節都充滿挑戰與爭議。在產業發展帶動用電需求激增的同時,能源供應能力卻面臨多重瓶頸,顯示出台灣能源政策亟需全面檢討並尋求更務實的新路徑。

用電壓力劇增

半導體和人工智慧(AI)等高耗電產業的蓬勃發展,使台灣未來用電壓力劇增。據台電推估,未來十年內,台灣用電量年年增長,至2033年將比現今成長28%。其中半導體產業的用電需求尤為顯著,五年內預估將新增用電需求達407萬瓩,占整體用電負載成長八成。如此快速增加的用電需求,無論從供應端還是環境承載力來看,都將對台灣造成巨大壓力。

在供電穩定性的議題上,台電數據雖然多次顯示備轉容量充足,但能源學者梁啟源指出,今年已有超過49天的備轉容量呈現黃燈警戒,並預估明年備用容量率可能低至4.5%,落入缺電區間。這顯示台電對於電力供需情勢的評估可能過於樂觀,供電壓力實際上可能更為嚴峻,未來幾年供電穩定將成為重大挑戰。

跨海輸電成本高

經濟部長的菲律賓種綠電回台構想,更凸顯台灣能源政策規劃上的混亂。經濟部提出以海底電纜或電池船從菲律賓輸送綠電回台,但後續評估報告卻暴露出諸多問題,包括國際海底電纜技術尚未成熟、跨海輸電成本高昂、地緣政治風險無法忽視等。以電池船運輸為例,每度電運輸成本竟達5.5元,遠超於原本宣稱的「每度4元可行」之目標,引發業界及輿論的強烈批評。

實際上,菲律賓自身也面臨缺電問題,加上台菲兩國之間的電價價差,致使「綠電回台」的投資吸引力不足,業界更指出,地緣政治風險難以計算,投資環境不明朗,這樣的政策實施可行性極低。經濟部此舉,被不少專家視為是「天馬行空」的構想,徒耗行政資源。

非核政策待檢驗

另一方面,台灣國內燃氣電廠的興建也面臨嚴峻挑戰,協和第四天然氣接收站(四接)的興建與否,牽動著北部地區未來供電穩定性。台電多次強調四接的重要性,若無法如期完成,北部可能面臨600萬瓩的電力缺口。但學界認為,問題根源在於政府推行「非核家園」政策,若允許核能機組延役繼續運轉,能源供應壓力將能有效紓解。

值得注意的是,行政院長卓榮泰近期表示,若能解決核能安全及核廢料處理問題,政府願意重新討論新型核能技術的應用可能性。此一立場,顯示出政府在能源政策上的調整空間,但如何達成社會共識與技術保障,仍是重大挑戰。

電價影響民生與產業

電價調整問題更直接影響民生及產業。由於台電累計虧損已逾4200億元,且預算撥補卡關,使得電價上調幾成定局。但電價結構中民生電價與國際相比明顯偏低,嚴重違背使用者付費原則,不利於推動節能減碳政策。未來電價政策如何兼顧社會公平與財務永續,將是政府另一大考驗。

台灣能源政策已到必須全面重新審視與調整的時刻,政府須拋棄過於理想化的構想,務實面對現實問題,加速推動能源轉型、節能措施與新技術應用,包括務實考量核能的可能性。同時在推動國際能源合作時,須謹慎評估成本、風險與技術可行性,避免浪費資源。唯有務實、周延且具備前瞻性的能源政策,才能確保台灣經濟發展與環境永續共存,實現真正的能源安全與自主。