〈財金視窗〉稅負創新高 稅改、還債或退稅?

黃耀輝 2025/02/13 12:26 點閱 181 次

財政部10日公布去(113)年修正後的全國稅收實徵淨額數,創下三項新高,也透露出重大警訊。
修正後的全國賦稅收入實徵淨額,高達3.76兆,是歷史最高。實徵數超出同年度的預算數,也就是「超徵」高達5283億元,更刷新最大超徵金額。租稅負擔率,也就是全國稅收占GDP比例,上升到14.8%,為近26年新高。

稅收預估失誤率偏高

超徵率高達16.3%,是113年度經濟成長率4.3%的四倍,顯示財政部的稅收預估模型失誤率偏高,幾乎失去參考價值。由於持續且鉅額的稅收預測誤差,影響歲出及財政收支平衡,影響政府施政的延續性、資源分配在不同年度乃至於世代之間的運用等問題,勢必滋生政治紛擾。財政部實有必要,找出國稅(尤其是所得稅、營業稅)預估失準的關鍵原因,改進預估模型,希望能在未來年度明顯降低誤差,才不會徒招非議。

其次,113年稅收比前年增加3,057億元,年增率高達8.8%,是預估經濟成長率4.2%的兩倍多,是近年來第9次發生兩者「脫勾」,甚至相互背離的「非常態」現象,顯示政府「超拿了經濟成長的果實」,透露稅制的不合理並增加了納稅人的負擔。因為稅收增幅高於名目GDP增幅,以全國稅收數除以GDP計算而得的租稅負擔率(不含社會安全捐),113年已經升至近26年新高,已達14.8%。

財政部需深入檢討

和113年度的名目經濟成長率6.2%(經濟成長率加上物價上漲率1.99%)相比,稅收成長率約為名目經濟成長率的1.5倍,也顯示當前稅制的確存有「通貨膨脹稅」的現象。因此,財政部有必要深入檢討,特別是占全國稅收七成以上的所得稅及營業稅,找出成長率超過經濟成長率的核心原因,並提出具體的改革之道。否則,就不能怪有人再次提出「還稅於民」的訴求。

至於史上最高的超徵稅收,應當如何使用,更值得深入探討。OECD和聯合國早就建議各國應當將人口因素列入中長程的財政規劃。務求在年度預算中力求開源節流,在財政狀況良好時預為儲蓄,提早因應少子化造成長期的稅收和社會保險收入減少,社會保險和福利支出增加。

立法院審議114年度中央政府總預算案時,針對成長高達9.8%的歲出,刪減6.6%,仍使歲出成長2.6%,可謂為「幫後代子孫儲蓄」的一種穩健作為。

是否「取之有道」?

總之,我們期盼賴政府應當珍惜鉅額超徵的稅收,應將增加的歲計剩餘用於還債,也就是為後代子孫儲蓄,也應回頭檢討政府的稅收是否「取之有道」,何以過去八年已連年超徵高達2.3兆?稅收是經濟成長率的數倍,顯然稅制本身有諸多不合理之處,應當立即深入檢討稅制並提出改革之道。

賴政府若不在稅制改革上做出具體回應,又急著將超徵的稅收花掉,就別怪越來越多人主張「還稅於民」來減輕租稅負擔!