【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】針對韓國總統尹錫悅因少數執政而宣布戒嚴,民進黨面對少數執政則多次杯葛立法院議事,學者曲兆祥受訪時分析,無論是預算還是人事,主動權都還是在執政黨,若執政黨不願妥協,國會將永無寧日。學者施正鋒則說,美國從戰後至今有一半時間是朝小野大,若執政黨願意妥協即可施政,但他認為總統賴清德想拚連任,妥協的機會不高,朝野將繼續亂下去。
少數執政多有困境
近日各國若有少數執政都會出現不少狀況,包括尹錫悅因不滿在野黨監督而逕自宣布戒嚴,不過他在執政黨力挺下未遭到彈劾下台;法國總統馬克宏的總理巴尼耶在總預算案遭到不信任案通過、免職下台;而台灣的民進黨也正面臨少數執政,因此多次以議事杯葛阻擋法案審議,包括國會改革、《選罷法》與《財劃法》等。
對此,師大政研所教授曲兆祥受訪時表示,民主政治的主動權在執政黨手上,其實在野黨相當被動。他舉例說,韓國雖然在野黨群起要罷免尹錫悅,但最後無論在調查第一夫人案與彈劾案都沒有通過,就是因為執政黨最後還是支持尹錫悅,所以沒有罷免成功。
互相制衡民主常態
「其實到最後就只是數學問題!」曲兆祥說,韓國彈劾要200席,但在野黨就是192席,因此無法通過,而台灣的在野黨62席,就是大於執政黨的51席,在面對少數執政下,執政黨可選擇妥協或是對抗,但以目前民進黨的策略來說,就是沒有要妥協的意味,若《選罷法》真的通過,執政黨不排除會再次申請釋憲。
曲兆祥解釋說,行政、立法天生職權的關係,主動權就是掌握在行政權,民主政治的「check and balance」從正面說就是「制衡」,但從反面來說就是永無寧日,這還是要看民意對執政黨的作法是否支持,若仍有一定民意基礎,未來3年高機率都會是這樣對抗的局面,若執政黨願意妥協,局勢才有望穩定。
賴清德拚連任難妥協
東華大學民族事務與發展學系退休教授施正鋒受訪時則說,美國戰後至今有一半時間是朝小野大,因此除了選舉與《憲法》賦予的權力,總統的領導力與威望也相當重要,是作為吸引在野黨轉而投票,甚至是鞏固執政黨選票的重要關鍵,他開玩笑說,過去他曾呼籲前總統陳水扁多看電影《白宮夜未眠》,學習美國總統在少數執政下如何與國會溝通、妥協。
「但賴清德想要連任,應該不會妥協!」施正鋒強調,等到1年過去,綠營就會開始投入大罷免戰,接著就是九合一選舉,然後就2028年選舉了,他認為賴清德為了連任,應該不會輕易妥協,而在野黨目前感覺有點投鼠忌器,國民黨太客氣,而民眾黨又希望不要成為藍營小弟下,也很難有一起對抗執政黨的默契。