公投與大選脫鉤? 學者仁智互見

呂翔禾 2024/11/14 14:54 點閱 268 次
《公民投票法》修法公聽會上,學者對於是否要綁大選意見不一致、各執其詞。圖為蘇子喬教授。(直播截圖)
《公民投票法》修法公聽會上,學者對於是否要綁大選意見不一致、各執其詞。圖為蘇子喬教授。(直播截圖)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】公投是否應該綁大選?立法院內政委員會14日召開《公民投票法》修法公聽會,中選會官員希望兩者脫鉤處理,讓選務與國家政局穩定。但清大學者何志勇認為,近年來民主國家投票率都在下降,應讓公投綁大選、促進公共參與;東吳學者蘇子喬則指出,公投綁大選非民主國家常態,公投應精確反映民眾意志、而非拉高投票率。

分開處理有助穩定

國民黨與民眾黨近日希望修正《公民投票法》,讓公投重新綁大選,因此內政委員會14日先召開公聽會,邀請專家學者討論公投是否該綁大選,還有連署時是否要身分證等。

中選會副主委陳朝建報告時表示,若公投跟選舉分開處理,除了能讓選務順遂,也能讓國家政局穩定,有助朝野邁向理性的政黨政治,縱使日後要修法,也應該有公投案件數的上限,而公投連署附上身分證影本茲事體大,應考慮個資保護問題,不適合檢附身分證影本。

綁大選促進政治參與

但清華通識中心兼任助理教授何志勇指出,全球民主國家投票率都在下降,此次美國大選投票率59%,低於2020年的63%,而美國上次投票率超過6成是1968年;台灣今年總統大選投票率是71.86%,但地方選舉的縣市長投票率僅64%,整體更只有59%,投票率愈來愈低下,公投更應該綁大選。

「加州這次公投就取消輕罪法案!」何志勇舉例說,民主黨總統候選人賀錦麗以前在加州擔任檢察官時,推出搶案950元以下算輕罪的法案時,就是公投綁大選通過,而此次因為加州民眾認為治安受到嚴重影響,再透過公投廢除相關規定,也是與大選一起投票,因此他呼籲重新讓公投綁大選,增加民眾參與公共事務。

民主國家多脫勾大選

但東吳大學政治系教授蘇子喬認為,美國公投是各州歷史文化脈絡,與台灣不同,無法直接類比。另外,他近日蒐集資料發現,1990年到2021年共有91個民主國家舉辦過全國性公投,其中有60個國家公投與大選脫勾,大多是穩定成熟民主國家,其他31個公投綁大選的國家,大多是新興民主國家。

「可見公投綁大選並非常態!」蘇子喬因此對公投綁大選持保留態度,並認為公投不該完全追求投票率,而是對政策精確的意見表達。但他認為,總統與副總統的連署時有附身分證,公投為何不能附身分證?因此他對公投連署時附身分證樂觀其成,否則中選會也應該修法,將總統與副總統連署要附身分證的規定廢掉,兩者連署的原則相同,標準也應該一致。