參與聯合國,要目標明確、作法務實

徐勉生 / 退休大使 2024/09/10 09:59 點閱 1704 次
林佳龍投書美媒,呼籲聯合國不要屈從來自中國的壓力。(本報資料照片)
林佳龍投書美媒,呼籲聯合國不要屈從來自中國的壓力。(本報資料照片)

本年聯合國大會於9月10日開議。外交部9月3日發布第289號新聞稿,宣布本年度推動參與聯合國案,以駁斥聯大第2758號決議遭扭曲及誤用為主要訴求。

年年想參與徒勞無功

外交部長林佳龍也在國際媒體投書,訴說台灣遭到不公平待遇。外交部表示,除了洽請友邦駐聯合國常任代表聯名致函聯合國秘書長,並請友邦元首在聯大總辯論時為我國發聲。

此外,還製作了三分鐘的短片「台灣晶緣」,傳達台灣半導體科技對全球發展的貢獻,呼籲國際社會支持我國參與聯合國體系。

雖然本年以台灣傲人的半導體科技為推案亮點,但綜觀外交部採取的整體策略及各項措施,仍然沒有跳脫往年推案的巢臼。老調重彈的結果,必然是無功而返。

民進黨政府每年推動台灣參與聯合國,卻始終徒勞無功,即使每年提出道德訴求,卻不能打動人心,是因為沒有明確的目標,也沒有採取實質有效的作為。

目標不明?

外交部宣稱聯大2758號決議並未提到台灣,所以與台灣無涉。中共無權據以主張該決議確認台灣是中國的一部分,抹殺台灣參與聯合國體系的正當權利。外交部義正詞嚴,卻沒有訂定明確的目標,沒有指出台灣希望如何參與聯合國體系?是要求聯合國推翻2758號決議,邀請台灣成為聯合國會員國?還是要求聯合國邀請台灣成為聯合國觀察員?

聯合國是以主權獨立國家為主體的國際組織。台灣想要成為聯合國會員國,先決條件是獲得國際公認具有國家地位。然而目前的實際狀況是,無論台灣自稱「中華民國」或是「台灣」,全世界只有12個國家承認台灣的國家地位。

需要聯合國大會認可

為了使台灣獲得國家地位,民進黨政府聲稱聯大第2758號決議沒有解決台灣地位問題,公然宣稱台灣與中華人民共和國互不隸屬。可是此項訴求僅僅是台灣一廂情願的論述,即使美國表態支持,卻不是聯合國會員國的共識,無法成為台灣參與聯合國的助力。

民進黨政府挑戰2758號決議,目的在為「一中一台」塑造法理依據。然而如何解釋及運用此項決議,並不是民進黨政府說了算,也不是美國說了算,而是聯合國大會說了算。聯合國目前有193個會員國,其中180國與中共有外交關係,只要中共加以動員,聯合國絕大多數的會員國不會承認台灣具有國家地位。

防範中共杯葛

台灣想要成為聯合國觀察員不是不可能,但仍然需要聯合國大會的認可。台灣在2009至2016年,連續8年獲邀以觀察員身分參加聯合國體系下的世界衛生大會,當然可以援引此例參與聯合國。但是當年成功參與的關鍵因素是兩岸關係和諧,雙方在九二共識的基礎上建立默契。然而物換星移,目前在兩岸關係如此惡劣的情形下,此項要求必然會遭到中共杯葛。

台灣參與聯合國是政治議題,必須以政治手段解決。賴清德宣稱「台灣是一個主權獨立的國家,現在的名字叫中華民國」。但是台灣自稱是一個主權國家沒有用,要世界上大多數國家承認才有用。民進黨政府不用政治手段處理問題,與其花費心力,做出徒勞無功的煙火秀,不如參酌台灣在2009至2016年連續獲邀參加世衛大會的前例,與中國大陸改善關係,建立默契,尋求雙方都能接受的模式參與國際組織,這才是解決問題的根本之道。