為花東闢建一條安全回家的路

蕭家興 / 都市計畫技師 2024/07/10 13:37 點閱 1329 次
交通部有必要立即邀集隧道工程、道路橋梁工程及軌道工程、水土保持及生態環境等專家組成專責團隊,主動整併花東三法所列交通建設事項。(中央社)
交通部有必要立即邀集隧道工程、道路橋梁工程及軌道工程、水土保持及生態環境等專家組成專責團隊,主動整併花東三法所列交通建設事項。(中央社)

曾擔任花蓮縣長的在野黨立法委員傅崐萁,自今年3月初即比照執政黨取得易淹水區治理8年800億、前瞻基礎建設8年8千8百億等預算的特別條例立法方式,將自2017年以來歷經立法院委員及院會、行政院官員討論過的花東交通建設法案,於立法院彙整提出包括:國道六號東延花蓮、環島高速鐵路及花東快速公路等花東交通建設條例(俗稱花東三法) 。

惟迄至5月21日被國會改革法爭議耽延,仍未再排會表決,而交通部仍舊是「依工程計畫的法定程序走」老話一句。連「聞樓梯響」都沒有,令花東民眾扼腕不已。

欠缺工程計畫,徒法無以自行

擔憂執政黨的政治思考,在野黨團乃企圖在立法院以特別條例掐住行政部門就範,惟立法院非行政部門,總是掛一漏萬,徒法無以自行。就像國土計畫法歷經十四年,在某一環保立法委員臨門一腳僥倖完成立法。

但如今眼看2025年之期限已屆,地方縣市政府欠缺國土資源調查作為依據,迄今仍無法提報「國土功能分區圖」,更遑論各功能分區如何確保土地使用、開發權益及使用變更彈性,以致抗爭、反對、異議不斷。

千呼萬喚就是一條安全回家的路

今年4月3日花蓮芮氏規模7.3大地震,迄今餘震1400次以上,頻繁的餘震風險重創花蓮觀光,震垮花東旅遊商機,但更迫切的是台鐵北迴線、中橫及蘇花公路受地震影響,土質鬆動,加上連日強降雨,邊坡土石流傾洩、岩石崩落致災,砸毀東部幹線鐵軌及電車線,北迴鐵路一斷再斷被迫停駛;土石崩落,中橫公路及蘇花公路被迫封路搶修、搶通,過程緩慢管制再管制,花東居民往返及農產運輸,真的是欠缺一條安全、穩定可靠的回家之路。

自償性與生態環境問題

台灣地狹人稠,人多車多錢多,公共建設(特別是交通建設)效益回收快,但一條安全回家的路是國安、民安問題,不是自償性多少的經濟效益問題;台灣的自然生態環境敏感,但一條安全回家的路是如何避開潛水層及地質破碎帶、減少邊坡滑動的安全問題,是如何對生態環境儘量採行縮小、迴避、減輕及補償措施問題,不是環境影響評估通過與不通過的問題。

交通部有必要立即邀集隧道工程、道路橋梁工程及軌道工程、水土保持及生態環境等專家組成專責團隊,每周召開進度管控會議,主動整併花東三法所列交通建設事項,加速規劃交通路線,同時環境評估路線邊坡生態、地質及水土保持、擇適當工項、工法(隧道、跨橋)辦理工程設計、提出明確工程建設經費需求,訂定工程建設完成期限、排定工程進度甘特圖等,必要時,由行政部門主動提出特別條例,送立法院審查通過,確保工程經費據以實施。