![台大學者柯格鐘5日於「財政收支劃分法修正草案」公聽會指出,財劃法不應是黨派考量,應有「做什麼事情,給多少錢」的客觀標準。(直播截圖)](/system/assets/images/000/082/593/big/%E5%8F%B0%E5%A4%A7%E5%AD%B8%E8%80%85%E6%9F%AF%E6%A0%BC%E9%90%985%E6%97%A5%E6%96%BC%E3%80%8C%E8%B2%A1%E6%94%BF%E6%94%B6%E6%94%AF%E5%8A%83%E5%88%86%E6%B3%95%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E8%8D%89%E6%A1%88%E3%80%8D%E5%85%AC%E8%81%BD%E6%9C%83%E6%8C%87%E5%87%BA%EF%BC%8C%E8%B2%A1%E5%8A%83%E6%B3%95%E4%B8%8D%E6%87%89%E6%98%AF%E9%BB%A8%E6%B4%BE%E8%80%83%E9%87%8F%EF%BC%8C%E6%87%89%E6%9C%89%E3%80%8C%E5%81%9A%E4%BB%80%E9%BA%BC%E4%BA%8B%E6%83%85%EF%BC%8C%E7%B5%A6%E5%A4%9A%E5%B0%91%E9%8C%A2%E3%80%8D%E7%9A%84%E5%AE%A2%E8%A7%80%E6%A8%99%E6%BA%96%E3%80%82%EF%BC%88%E7%9B%B4%E6%92%AD%E6%88%AA%E5%9C%96%EF%BC%89.png?1717571218)
【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】「農林漁牧業保障糧食安全,應列入統籌分配的指標」、「應有一定比例的統籌分配款平均分配給地方政府」、「營業稅全數納入地方財源」!立法院5日召開「財政收支劃分法修正草案」公聽會,各縣市代表各自提出不同訴求。台大學者柯格鐘認為,財劃法不應考量黨派,應有「做什麼事情,給多少錢」的標準。
財部:態度開放
立法院5日召開「財政收支劃分法修正草案」公聽會,各縣市地方政府代表都到場發言提出訴求。財政部長莊翠雲首先強調,台灣各地區工商發展條件不同,稅源也有明顯差距,財劃法最主要的目的就是要調劑財政盈虛,均衡區域發展,財政部將會採取開放態度來聽取各方的意見,
台北市代表、北市財政局長胡曉嵐指出,《財劃法》超過25年沒有修正,台灣歷經不少地方改制,但中央統籌分配款比例仍未更動,無法滿足地方發展的需要,應擴大財源,減輕地方財政壓力。她建議,「營業稅應100%回歸地方財源」、「應保障社福、教育設施的一般性補助款」、「不能中央請客、地方買單」。
農業貢獻應列標準
嘉義市副市長林瑞彥表示,討論《財劃法》修法,應同時考量到統籌分配款與一般型補助款,避免相互影響的狀況。他也建議,因為縣市政府的基本作業還是大同小異,所以統籌款分配應提供不低於20%的經費,讓各縣市平均分配。
雲林縣副縣長謝淑亞指出,在精省之前,中央與地方的經費比例為6比4,如今地方僅剩2成5的經費比例,訴求地方的經費應佔4成。她指出,「農林漁牧貢獻」、「平均家戶所得」都應列入統籌款劃分的指標。
做多少事 給多少錢
台灣大學法律學院教授柯格鐘綜合指出,考量到財劃法立法的歷史脈絡,現今確實存在中央集權與集錢,且有利於都市型的縣市,不利於偏遠縣市等狀況。他也建議,財權劃分應有「做什麼事情,給多少錢」客觀明確的標準,透過既有的稅收進行合理劃分,至少讓地方縣市有足夠的財源滿足建設需求,不應是黨派考量,而是從體制來做整體的規劃。
「中央政府作為權責機關,不可因為地方意見分歧,難以形成共識,就將修法責任推給地方,」政治大學財政學系名譽教授曾巨威認為,財劃法修正有四大原則:「擴大統籌分配款規模,將營業稅全數計入」、「直轄市與縣市統籌分配公式應一致,以補足地方基準財務差短為表準」、「提供地方政府的自主自律」與「建立中央地方進行共同決策的機制」。
成功大學經濟系教授林常青則指出,討論財政劃分法的指標時,應考量增進財政健全的「獎勵性指標」,盼地方財政發揮自主性,達到開源節流的目標與兼顧公平性的「補助性指標」,顧慮較小的縣市在人力、公共服務需求,給予相關的補助。