(社論)從瘦肉精爭議看行政一體

醒報編輯部 2024/02/07 16:57 點閱 4013 次
衞福部長薛瑞元跟進補槍,強調台糖申請複檢,食藥署會依照標準作業程序加快作業。(中央社)
衞福部長薛瑞元跟進補槍,強調台糖申請複檢,食藥署會依照標準作業程序加快作業。(中央社)

台中市政府驗出台糖瘦肉精豬肉,竟然洐生成中央炮打地方,嚴重破壞「行政一體」憲政體制,且違背蔡英文於2015年7月4日,在食安論壇中說的「不能解決食安問題的政府,就是一個不及格的政府」。政黨惡鬥,破壞中央、地方行政倫理及體制,後遺症不容漠視。

行政一體不容破壞

台中市政府經過22次重複檢驗,驗出含有瘦肉精不僅是極限值的2到3倍,甚至曾驗出超過15至18倍的數值,其間曾邀請食藥署、學者、廠商、公正第三方共11人,其中包括三名中央官員,展開複驗,並且全程錄影,結果還是含有瘦肉精,才公布檢驗結果,提醒人民注意。

從複驗錄影畫面證實,已有中央官員參與檢驗,符合正常標準作業程序,但是衞福部次長王必勝透過媒體,發文羅列出5處「荒誕點」,強調其他機關並未檢驗出豬肉含有瘦肉精情況,認為台糖豬肉混進口肉,以及有瘦肉精都是無稽之談,並斥責台中市政府的做法「令人錯愕」。中央公然炮打地方,擧措同樣「令人錯愕」。

無例不能創例?

衞福部長薛瑞元跟進補槍,強調台糖申請複檢,台中市及食藥署將分別進行複驗,台中市不滿食藥署不同意地方派人員參與的複驗,薛強調因為「人要過來,這沒有前例」,食藥署會依照標準作業程序加快作業。並指出台中市的實驗室經過衛福部認證,但也擔心中間是否有人為因素,有沒有違反標準作業程序。

台糖豬肉是含有瘦肉精,事關食品安全,全民關心。但是衍生成中央炮打地方,已破壞行政倫理,以及憲法第53條明定行政院為國家最高行政機關精神,立法目的在於維護「行政一體」原則。意即行政必須整體考量,行政活動以「公益」為其指導原則,雖設官分職,但為促進合作,提高效能,仍應具有「一體性」,法案方可有效運作。

行政公益原則

以台灣現在實施民主政治選舉制度,各級政府行政官員分屬不同政黨,已成常態,但是行政官員不論中央或地方,在執行公務時,均應稟持憲法明定的「行政一體」原則,相互協調合作,共同達成行政活動的「公益」目的,絕不容許有黨派私利或色彩,破壞國家行政體制的完整性,否則將成為國家重大災難。

衞福部對於台糖豬肉檢驗結果,與台中市政府南轅北轍,當然應本於「行政一體」的原則,立即協調台中市政府釐清事實真相,以現在資訊傳播發達,行政機關只需透過公務網路,極短時間即可完成協調工作,何需大費周章,透過媒體放話,斥責地方政府,扭曲行政事務公益本質,演變成黨派之爭,破壞行政倫理及體制。

吃飯皇帝大

至於薛瑞元拒絕台中市政府派員參與食藥署的複檢工作,理由是「人要過來,這沒有前例」,恐怕只是托詞而已,因為行政機關依法行政,只要合乎法令規定,且為公益目的,「有例援例,無例創例」,在行政機關是很稀鬆平常的事,根本構不成拒絕的理由,除非另有不同的「考慮」。

蔡英文曾經於2015年7月4日,受邀出席「台灣食品安全問題總診斷論壇」時公開表示,「不能解決食安問題的政府,就是一個不及格的政府」,「吃飯皇帝大,民主時代,人民就是皇帝,讓人民吃得安心,免於恐懼,這就是政府的工作。」言猶在耳,開放美國萊豬肉,以及日本核食進口,卻都遭打臉,當今政府根本不及格。

中央地方不容互槓

台糖豬肉究竟是否含有瘦肉精,尚待衞福部及台中市政府雙方複驗結果出爐,徹查問題之所在,然而,堅守「行政一體」憲政原則,以及蔡英文強調的「吃飯皇帝大」,卻是各級政府必須重視的問題,實不容有中央、地方不同調,公開炮打,破壞行政體制情事發生。