(社論)台灣開放外籍移工 不能便宜行事

醒報編輯部 2023/12/06 14:57 點閱 3262 次

缺工議題近來炒得是沸沸揚揚,是否要從印度或其他地區引進移工,才真的能解決台灣各地的人力荒?其實這個問題不能病急亂投醫,因為缺工並不是台灣獨有,而是世界普遍的現象。

例如台灣最愛去的日本,旅遊業缺工牽涉到的行業包括旅館、大型車司機、廚工跟搬運工都缺,就算日本旅遊近來大爆發,缺工問題依然困擾著相關產業。日本很早就意識到了缺工的問題,因為日本的少子化比台灣還早好幾年發生。

搶人已成世界潮流

日本國家人口和社會保障研究所預估,目前日本人口約為1.24億,預計到2070年將減少三成。如果要維持年均1.24%的經濟成長,日本必須在2040年前增加外國移工至674萬人。日本在2022年才只有182萬外籍移工,等於要成長三倍以上的外籍移工,才能勉強滿足需求。

日本在製造業和農業部分主推「技能實習生」(TITP)計畫,吸引發展中國家的勞工來日本學習技術之事,可以在日本居留5年時間。現在還推出了升級版計畫,「特定技能2號」(Specified Skilled Worker No.2)簽證等,把工作類別擴大到九類,外籍勞工不但可以停留更長時間,甚至可以讓家人一起來日本。

日韓星馬都在獵人

外籍研究人員或工程師如果年薪超過2,000萬日圓,並有碩士學位或10年年資,都可在一年後申請永久居留權。但是不要看日本這些政策風風火火,整體來說,效益依然不夠明顯。

世界各國都在搶人才,過去的人才定義是高端科技,但是現在是整體國家人力缺乏,到處都在積極爭取外國移工,光是在亞洲就有新加坡、日本跟韓國在搶人,就連馬來西亞也開始放鬆管制。

當台灣想要爭取這塊人才大市場,首先要問的是,台灣到底需要甚麼樣的人才?要用甚麼樣的方式去找到人才?最後就是台灣準備好迎接這些人才融入台灣了嗎?

要了解自己的需求

缺工的領域過去集中在製造業,現在已經擴散到了服務業,尤其是近來觀光業更是不斷叫苦連連。交通部觀光署評估「旅宿業開放外籍移工評估報告」,聘用人數將高達3000名以上。但是國內明顯在法規上完全沒有考慮到這部分,台灣還是以保障本國人就業為主,目的就是怕引進移工會拖累台灣的薪資結構。

但是台灣的薪資結構整體是非常偏低的,這樣的薪資結構若不願意調整,就算全部讓台灣人做,對於台灣人來說也沒有吸引力。

看看滿街的外送員,不就是因為付出跟收穫難以平衡,大家才會搶著做嗎?若光是想靠移工拉低成本,卻不考慮升級服務,這跟周邊新加坡、日本、韓國等,都是背道而馳。

要從那邊找人也是大哉問。越南、印尼跟菲律賓一直都擁有大量的人力資源,但是日本、韓國早就鎖定這幾個國家,派出大量人才招募團隊去當地直接找人。

台灣現在要加入這個市場,薪資水準又比不上人家,自然只能往其他國家找人,像是近來傳出的印度。偏偏政府說明又不足,讓國人對印度移工充滿疑慮。如果政府不能安定人心,光是找來大量移工,恐怕不但沒有促進經濟,反而先讓民心動盪。

要找移工先找心

人力資源不同於財產物體,有感情、有意志更有想法,如果不能掌握人心,知道移工的需求,只是想當然爾的砸錢就想解決一切。這種以管窺天的土霸主心態,不但會造成後遺症,也會讓台灣距離人才越來越遙遠。