〈地球氣候〉甲烷減排是COP28的優先議題

汪中和 / 中央研究院研究員 2023/11/30 14:09 點閱 2189 次
聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP28)將於11月30日至12月2日在杜拜登場。圖片來源/Shutterstock
聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP28)將於11月30日至12月2日在杜拜登場。圖片來源/Shutterstock

聯合國第28屆氣候大會(COP28)本月30日在中東的杜拜開幕前,聯合國環境規劃署發布2023年《排放差距報告》中指出,去(2022)年全球溫室氣體排放量創下574億噸二氧化碳當量的新紀錄,顯示全球的碳減排行動至今仍然遲緩不力。

優先減少甲烷排放

今年入夏以來,全球高溫迭創記錄,地表升溫突破巴黎氣候協定的1.5°C門檻已指日可待,再不加強溫室氣體的減量行動,本世紀末升溫將會趨近3°C,會給地球環境帶來無法逆轉的大災難。
因此這次COP28討論的重點之一,就是如何更強化各國的溫室氣體減量行動,一方面要快速淘汰化石燃料的使用,另一方面還要停止對化石燃料開採的所有新投資。

在這個層面上,甲烷的減排就成為推動的優先方案。因為甲烷在大氣層的含量雖然只有16%,但是在20年的時間內,其暖化的潛能是二氧化碳的86倍,導致暖化的占比約為三成。由於甲烷在大氣中的生命週期短 (~12年),減少甲烷排放是減緩全球暖化最快、最有效的方法之一。

落實「全球甲烷承諾」

在2021年的COP26大會上,歐盟與美國共同發起了《全球甲烷承諾》,至今已有150個國家簽署,同意採取行動減少甲烷排放;目前該倡議就能源、糧食和農業、以及廢棄物等三項途徑在積極推動甲烷的減排。

以歐盟為例,歐洲議會和理事會在本月中旬通過了第一個正式的法規,以減少歐洲和全球供應鏈中,能源部門的有害甲烷排放。這項法案將強迫化石燃料行業 (含天然氣、石油和煤炭),根據最高監測標準,承擔正確測量、監測、報告和核實其甲烷排放量的責任,並採取具體行動逐年減少甲烷排放量。

這項具有里程碑意義的甲烷排放法規,使得歐盟作為全球最大的天然氣買家,不但對於實現歐洲綠色協議 (到2030 年將溫室氣體淨排放量減少55% ) 至關重要,還得以戰略性地利用其經濟影響力,來推動全球甲烷排放量的減少,使得甲烷的減排責任不會局限於國家的邊界。

歐盟與中國都響應

另一方面,中國大陸也在本月初發布了《控制甲烷排放行動計畫》,針對能源、農業和廢棄物部門,開始進行排放監測、技術創新、制定政策架構、發展全球合作等多項重點任務。作為世界上最大的甲烷排放國,中國大陸願意加入全球的甲烷減排行動,影響將會十分深遠。

依據環境部的資料,臺灣近年來的甲烷排放雖然只占溫室氣體總量的1.7%,以當前全球的減排風潮,加上政府已經明訂「2050淨零碳排」的目標,我們仍應關注甲烷排放,政府與企業應當優先透過偵測與評估,盤點自身的甲烷洩漏和逸散,並從基礎設施的最佳減排規劃著手,以避免未來國際的壓力與制裁。

甲烷減排沒有技術性的難關,而是一個政治意願的問題。從當前的發展看來,具體且量化的行動計畫已朝著正面且積極的方向邁進,盼望本屆的COP28大會能確實轉化全球承諾為具體行動的開始。