〈醒思集〉國家財政嚴峻 政客慎開支票勿大撒幣

醒報編輯部 2023/09/18 14:45 點閱 2918 次
總統大選將屆,各政黨候選人不宜再亂開支票、大撒幣。今年出口迄8月已連12黑,9月恐將續13黑,營業稅大減。(中央社)
總統大選將屆,各政黨候選人不宜再亂開支票、大撒幣。今年出口迄8月已連12黑,9月恐將續13黑,營業稅大減。(中央社)

總統大選將屆,各政黨候選人不宜再亂開支票大撒幣。今年出口迄8月已連12黑,9月恐將續13黑,營業稅大減,但中油、台電、各類社會保險、軍費、社福支出暴增,財政赤字料將惡化,特別預算將成常態,政府應嚴守財政紀律,維護國家穩定發展。

全年出口將衰退

全球經濟不景氣,台灣外銷出口迄8月已連12月負成長,今年前8月出口金額累計2781億美元,年減15.7%,工商協進會理事長吳東亮坦言,9月出口恐將出現連13黑,甚至可能衰退到年底,景氣要到明年才有望復甦,外銷負成長紀錄,預估比2015年至2016年間連14黑更嚴重。

經濟不景氣若此,但是2024年中央政府總預算編製,卻「從寬」處理,歲出、歲入預算雙創新高,歲出編列2兆8818億元,較2023年增加1927億元,年增7.2 %,比6年前暴增1.5倍,軍備採購、百億元青年圓夢基金、公私立大學學費補助、勞保基金撥補都在其中。

明年預算很不樂觀

歲出預算是否合理,各黨解讀不同,但是量入為出,力求財政收支平衡,應是財政學永衡不變的真理。令人不解的是今年外銷大減,景氣差,預估全年營業稅將減徵,但是財政部編列的預算,仍從今年的2698億元,激增到3275億元,增加577億元,增幅高達21%,顯然已虛編歲入預算數。

在證交稅方面,預期明年股市大好,明年證交稅將比今年大幅增加535億元,代表單日成交值將高達4800億元,以今年前8月上市股票平均日成交值3921億元、上櫃3352億元來看,再增加2成,影響股市榮枯因素很多,財政部又有什麼理由預測明年股市會大好,成交值比今年再大幅增加?

國家財政沈重

當前國家財政潛藏負債可觀,以勞保基金為例,因為人口結構快速惡化,預估2028年即將破產,2022年政府預算撥補1000億元,明年需要提高到1200億元,加上疫後特別預算100億元,總計1300億元。台電今年至少虧損2千億元,加上前2年累虧5460億元,中油3年累虧7百億元。再加上兩大國營事業強靱計劃支出,有待國庫撥補。

明年國防預算包括基金與特別預算,合計高達6068億元,再創歷史新高,而且兩岸對峙嚴峻,一年期義務役即將實施,軍事採購持續擴大,未來國防預算難期減少,勢將成為國家財務的沈重負擔,應可預料。

不應亂開支票大撒幣

未料此刻總統大選竟大撒幣,推出各類未經審慎評估效益的補助政策,項目之多,琳琅滿目,令人瞠目結舌,例如中低薪房貸補貼、租金補貼、學貸補貼、藝文補貼、「振興振心」成年禮金、勞健保補貼、就學貸款補貼、私立大專學生學費補貼、百億學生海外圓夢基金、高中職學費全免。
一堆的補貼,只見名目及補貼金額,不見可行性評估及預期績效,例如「2030年雙語教育」,師資、教材都未見,計劃內容竟然是用英文教國文,而且期待短期奏效,回頭看新加坡的雙語教育,花了28年才產生效果,台灣有什麼條件短期成為雙語國家?政策目的及效果都令人質疑。

年輕人不知如何圓夢

「百億學生海外圓夢基金」只見將年輕學生送到海外增廣見聞,開拓視野,培養全球化的技能,問題是現在年輕學生出國旅遊或遊學的機會已經很多,圓夢基金究竟要讓學生學什麼「全球化的技能」?學習修水電、做木工、烹飪?還是高科技的AI、熱傳導、材料科學、半導體⋯?年輕人看了一頭霧水,如何圓夢,一片茫然。

全球政經情勢動盪不安,台灣經濟前景未明,明年中央政府總預算是否能收支平衡,充滿變數,政客們此時再為總統大選,亂開支票大灑幣,影響國家財政穩定,並非國家人民之福,應重新審視計劃是否可行,有此必要。