〈社論〉延長兵役決策黑箱如萊豬

醒報編輯部 2022/12/28 16:37 點閱 2698 次

總統蔡英文27日率副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等多位國安高層,就「強化全民國防兵力結構調整方案」大張旗鼓舉行記者會。蔡英文宣布了包括義務役服役時間由現行4個月延長為1年等重要決策。

延役同開放萊豬

外界關切已經745天沒有接受媒體提問的蔡英文會說些什麼,但延長兵役事關重大,蔡政府卻如同2年多前的「開放萊豬案」過程一樣,事前完全未與民意溝通,連民進黨立委都是在蔡英文決定宣布當天,以一場午宴匆匆告知,決策形同黑箱作業,令民眾不滿,有屆齡役男的家庭更是錯愕不安。

2020年8月26日,蔡英文及政府相關官員邀請民進黨籍立委午餐,宣布政府將宣布開放含萊克多巴胺的美豬及30月齡以上的美國牛肉進口(媒體俗稱萊豬案),不願替蔡政府背書的立委林淑芬沒有出席,並在臉書寫下:「美國不管民主黨還是共和黨執政都要我們吞瘦肉精」,被外界稱為是民進黨唯一的良心。午宴後,蔡英文在當天下午開放萊豬。

這次兵役延長案也如出一轍。27日上午蔡英文召開高層會議,確定「強化全民國防兵力結構調整方案」重要內容,中午請民進黨籍立委午餐宣布此案,下午開記者會對外公布。

先宣布後溝通

蔡政府這一套「先斬後奏」、「先宣布後溝通」的方決策模式簡直是越來越上手,政府在做出影響人民權益的政之前,不但完全不舉行公聽會、說明會等跟社會大眾溝通,連代表民意的立法院都被蒙在骨裡,頂多只是以一場「鴻門宴」式的餐會「通知」民進黨籍的立法委員。然而,決策木已成舟,連下午記者會華麗的簡報檔都做好了,立委也只能做橡皮圖章、完全認了。

雖說民進黨是立法院最大黨,一共有61席,但非民進黨的立委也有52席,占了4成6,代表了近半民意。蔡英文是以總統而非民進黨主席的身分做出這些決策,沒有理由只跟民進黨的立委溝通。

2020年宣布萊豬案時,蔡英文身兼民進黨黨主席,做出重大決策前以執政黨黨主席的身分,邀請黨籍立委溝通還勉勉強強說的過去,這回宣布兵役延長,蔡英文已經不是民進黨黨主席,只具有總統身分的她,憑什麼使用屬於外交部而非民進黨資產的台北賓館,只與民進黨立委開會討論攸關全民權益的重大國防政策,卻排除了其他政黨以及無黨籍的立委?

不符合民主程序

蔡英文可能是想省事,所以只邀不會有太多意見的民進立委參與,但這麼做並不符合民主程序。

依目前法規,兵役時間長短是行政權決定,義務役期延長案經行政院核定後,將送立法院查照,也就是備查。外傳民進黨團有意將查照改為審查,也就是立法院所有黨團都要參與審查過程,儘管最終此案一定會在民進黨團的人數優勢下過關,不過,議事程序經此一更動,形同各黨各派在政策決定上「都有分」。

蔡英文事前不給非民進黨籍立委溝通的機會,事後要大家一起來背書,天底下沒有這麼便宜行事的道理吧!未來民意反彈的力量之大,恐將難以想像。