非法移民紛入境英國 成新首相難題(The Spectator 觀察者)

簡嘉佑 2022/11/07 13:10 點閱 5564 次

At sea: can Sunak navigate the migrant crisis?
英國成為移民的下一個天堂!英國因為通行英語、有廣大的僑民社區、現金交易仍相當流通,再加上友善的補助制度,讓許多難民到達歐洲後,紛紛跨越英吉利海峽去英國。但隨著人數逐漸失控,成為英國新首相蘇納克的一大問題,政府考慮採取加強邊境巡邏、修改難民的定義與建立海外收容區等措施。

英國成為庇護天堂

許多已達歐洲的難民,願再一次冒險跨越英吉利海峽,到英國索求庇護。據統計,72%的年輕男性難民能於英國成功得到庇護,比歐盟34%的難民收容率高上一倍。舉例來說,今年有12000名來自阿爾巴尼亞的人民跨境到達歐洲地區,英國接受了53%的群眾,法國僅有8%,德國跟瑞典則是掛零。

英國的庇護制度比起其他國家更有吸引力,政府提供每年13500元英鎊的援助給窮困人家,大多還不需要繳稅紀錄、公民身分證明等,導致難民們也前去碰碰運氣。此外,通行英語、具備廣大的僑民社區、對現金交易仍相當盛行,都使英國成為難民下一個天堂。

根據最新的統計,至今約有12萬7千個人仍在等待英國通過庇護的認證,然而去年僅完成4%的認定流程,進度相當緩慢。雖然通過率高達9成,但許多難民在尋求該國庇護時,要先被安置於旅館裡,每晚住宿費用的費用就高達150英鎊,造成財政上的龐大壓力,也引發不小的反對聲浪。

驅逐率極低

因為英國法律規定,難民只要宣稱是「奴隸制度的受害者」、「受到宗教迫害」、「自身是同性戀」或「未滿18歲」等,就會因為人道主義的考量,而可以駐留於英國,但目前仍有超過9萬個難民在英國等待庇護,時間已超過了半年。

同時,英國鮮少驅逐人民出境,英國十年前,曾將4萬6千個民眾驅逐出境,隨後逐年下滑,到2019年人數降低至2萬人。在2020與2021年因為新冠疫情的影響,驅逐出境的人數更是跌破1萬人。大量懸而未決的庇護案件,只導致相關審查效率變得更慢。

海外小島收容區

難民議題也成為新任首相蘇納克的燙手山芋。針對該議題,蘇納克月前競選首相時曾抨擊,「許多公民看著非法移民的小船來到我國邊境,但政府卻沒有做出什麼阻止他們的措施」,並承諾會修復「已破損」的移民庇護政策。

英國移民局長官喬瑞克長期以來都被視為是蘇納克盟友。他指出,政府面對的日益增加的移民,恐怕不得不採取「更加激進的措施」,目前討論到的方案包括,與法國當局討論出更好的邊境管控措施,但外界預測此舉的成效不會多好。

蘇納克曾認為應修改「法律對難民的定義」,並強行禁止任何非法入境的移民。然而,這在實務上,還需要在國際法律和社會輿論等面向,取得平衡。另外一項提議是,在英國離岸的小島建立收容難民的處所,減少英國當地民眾的反彈聲浪。

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