〈社論〉從中央政府總預算 看政府施政困境

醒報編輯部 2022/08/28 11:26 點閱 1550 次
數位部部長唐鳳揭牌(中央社)
數位部部長唐鳳揭牌(中央社)

行政院拍板明年總預算歲出2.71兆元,年增20.8%,歲入2.55兆元,年增12.8%,預算書比今(2022)年度大增,總預算歲入歲出差短1626億元,其中以台電明年大補洞1500億元,國防預算共計5863億元、數位部預算211億元最受爭議。

總預算創三高

明年度的中央政府總預算,可以説「三高」創新紀錄,其中歲出創作高,歲出歲入差短1626億元,創蔡政府任內新高,特別預算2128億元,也是創新高。

由於台電配合政府廢核政策,能源97%依賴進口,今年不論天然氣、煤炭、石油國際燃料價格全部飈漲,再加上再生能源成本高昂,購電成本大幅增加,電價調整未能足額反映成本,導致台電虧損近2千億元,必須由國庫貼補,為防止台電公司破產,還是要由全民負擔電費虧損差額,人民並未受惠於廢核及低電價政策。

台電虧損成新常態

展望未來,2025廢核之後,綠電原計劃供應20%國家電力需求,現在連供應台積電吃電老虎都感困難,遑論滿足其他企業或民生用電,且綠電生產成本是其他電力3倍,未來台電購電成本大增。

以今年全球能源大漲觀察,未來能源不太可能廉價,台電虧損很可能成為新常態,如果年年由政府補貼,扭曲市場機制,也等於是全國人民共同承擔政府錯誤的能源政策苦果,所造成的虧損,將使企業生產成本大增,終非長久之計,如何調整能源政策,使電力供應充足,且電力生產成本合理,是政府的當務之急。

「抗中」還是「戰中」?

國防預算從2017年的3217億元,增加到2020年的3580億元,明年國防預算連同特別預算,將達到5836億元,比今年再增加719億元,增幅達到13%,創歷史最高紀錄。然而,令人擔心的是對岸中國大陸今年的國防預算達到6兆2367億元新台幣,比台灣多10倍以上。明年對岸國防預算應該更多,而隱藏的暗帳還未加入。

如果兩岸淪於軍備競賽,台灣註定辛苦,因為雙方國防預算金額差距如此之大,台灣已佔GDP 2.4,中國大陸只佔GDP 1.75%,軍備競賽極能將台灣經濟及國家預算拖慘。同時如果兩岸發生戰爭,台灣是否能頂得住對岸的攻擊還大有疑問。
當前「傾美抗中」政策,如果進一步惡化成「傾美戰中」,恐怕對台灣不利,如何調和兩岸政策,降低對抗情勢,雙方和平相處,恐怕是當務之急,否則台灣再多的國防預算,還是難敵對岸人多勢眾。

數位部不可破壞人事體制

數位部已於27日正式掛牌,第一年預算員額598人,其中竟有300人將以約聘方式進用,不需要國家考試合格,只要面試官認可,不論學歷,即可進用,嚴重違反憲法第18條規定:「人民有應考試服公職的權利」,另憲法第85條規定:「公務人員之選拔,應實行公開競爭之考試制度,⋯非經考試及格者,不得任用。」

數位部有一半人員進用,如部長唐鳳所言,只要面試官認可,即可進用,而且不論學歷,都可視同碩士、博士,未來必然成為達官顯貴安插私人關係溫床,違憲違法,破壞國家人事制度,莫此為甚,難怪引起外界批評,認為根本是大開特權之門,而且又徒增外界質疑,政府是想將網軍漂白,成為領國家薪水的公務員,破壞人事制度。

數位部預算接近警政署

至於數位部現在連業務、政策方向都還說不淸楚,明年總預算即達211億元,以目前數位部員額598人,每人月薪10萬元,一整年的人事費用是7.2億元,辦公室費用編列7千萬元,金額驚人,然而,即使如此,也用不到211億元。

在此同時,警政署員額有12539名警察,1551名行政人員,254名工友,127名技工,295名約聘僱人員,總預算也不過245億元,反觀數位部濫編預算達211億元,難怪遭到質疑,而且不依法進用考試及格的公務員,將來必然黑官充斥,違法濫用私人,又成為破壞國家人事體制之淵藪。

從中央政府總預算編列,可以看出國家未來大政方針,如果不能從嚴覈實編列,徹底改革施政,便宜行事,不僅嚴重浪費國家寶貴資源,而且也將弊端叢生,造成國家嚴重傷害,政府不可不慎。