國際組織入門磚 學者:APEC性價比高

簡嘉佑 2022/07/26 14:28 點閱 1880 次
外交部國際組織司參事黃峻昇26日表示,台灣因為政治因素無法派出外交部長層級以上的官員出席APEC,但仍提供我國其他官員與國際交流的機會。(Photo by 簡嘉佑/台灣醒報)
外交部國際組織司參事黃峻昇26日表示,台灣因為政治因素無法派出外交部長層級以上的官員出席APEC,但仍提供我國其他官員與國際交流的機會。(Photo by 簡嘉佑/台灣醒報)

【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】參加APEC可增加台灣能見度!外交部國際組織司參事黃峻昇26日表示,台灣因為政治因素無法派出外交部長層級以上的官員出席APEC,但APEC有各層會議,其他官員仍有與他國官員交流的機會。工商協進會秘書長朱曦提醒,台灣在國際組織進行談判時,應認清自身實力,盤點自己有哪些「籌碼」與可犧牲的「底線」在哪。

共識決推議案

黃峻昇說,APEC以經濟貿易為核心,目標包括「促進經濟合作」、「經商便利化」與「經濟及技術合作」,最後想促成會員國投資貿易的自由化,雖然2020沒有達成完全自由化的目標,但已經有很大的進步,而且近期會內有數位創新、永續發展與婦女勞權等更加多元的議題。

他指出,相較WTO,APEC關注議題更加廣泛,APEC決議採用「共識決」,但因為任何決定沒有強制約束性,比較容易推動決議。黃峻昇表示,雖然沒有約束性,但許多國家會自願就協議發行活動,並將倡議或結果分享給其他國家參考,還是能促成一定的效果。朱曦補充說,「共識決不是全部都同意,而是沒有反對就好」。一旦小國進行反對,馬上就會受到大國的「關照」,但小國也能把握此協商談判的機會。

增進國際能見度

黃峻昇表示,APEC由高至低,分別有經濟領袖會議、雙部長聯會、專業部長聯會,資深官員會議等多層級會議。而台灣在加入APEC的時候,外交部長層級以上的官員參與會議受到限制,導致總統、副總統都去不了,最後只能派領袖代表出席。

他指出,APEC在推動決議的過程中,主要是從資深官員會議由下往上的過程,而台灣在這些層級較低的會議相當活躍,也能藉此與他國展開對話,增加國際能見度,只可惜在媒體上往往看不到這些層級的活躍。

黃峻昇指出加入APEC的5大優點說:一、「提高台灣主體性與能見度」;二、「技術官僚與國際技術交流的機會」;三、「即時掌握國際議題」;四、「培養官員未來參與國際組織的經驗值」;五:「與各家展開雙邊會議」,如台灣就曾薦舉自己加入紐西蘭推動的國際組織「原住民族經濟貿易合作協議」。

認清實力、劃好底線

朱曦指出,APEC是目前台灣參與「性價比最高」的國際組織,只要繳交會費,就能讓各部會的官員學習其他國家處理事情的方式,對台灣來說,是非常重要的機會。他強調,在相關經貿談判時應該思考幾個問題「務實地認清有多少實力與籌碼」、「可以犧牲的底線何在」。