求安全瑞、芬入北約 歐洲更趨兩極化

宋秉謙 2022/05/18 16:33 點閱 2626 次
瑞典、芬蘭加入北約的原因為何?土耳其的不滿又是什麼?後續影響又如何?(圖為瑞、芬兩國與北約的會面)(photo via Flickr, under CC licensed)
瑞典、芬蘭加入北約的原因為何?土耳其的不滿又是什麼?後續影響又如何?(圖為瑞、芬兩國與北約的會面)(photo via Flickr, under CC licensed)

【台灣醒報記者宋秉謙分析報導】瑞典與芬蘭18日正式申請加入北約,成為俄烏戰爭後最熱門的議題。這兩個北歐國家一直都是北約親密的夥伴,在俄國出招後,歐洲更趨於極化,兩國都更擔心形單影隻,加入成必然之舉。雖然土耳其以這兩國包庇恐怖組織(反土國團體)為由阻擋,但後續應該是條件交換的談判。未來歐洲恐邁向兩極化:親西或親俄。

瑞典、芬蘭找靠山

瑞典與芬蘭18日正式送出加盟北約的申請,也獲得多數北約成員國的歡迎。據權威政治網《Axios》報導,這兩個北歐國家加入北約是可預期的,瑞、芬一直以來都是北約親密的合作夥伴,只是官方形式上並非北約成員國,正式加入的好處與誘因很直觀:北約創始條約的核心第五條規定,攻擊聯盟任何成員國,都將被視為對所有成員的攻擊。

瑞典、芬蘭過往未直接加入的原因眾多,包含考量到怕挑釁俄國,地處相對安全的斯堪地那維亞半島,奉行軍事安全、外交獨立、主經濟發展,且不太願意與其他歐洲國家分攤經濟負擔或是難民議題,但在俄國入侵烏克蘭後,人人自危、觀念急轉彎。

懼俄,人人自危

瑞典首相安德森提到,俄國的入侵破壞了瑞典周遭的歐洲安全秩序,若瑞典是波羅的海地區唯一一個非北約國,將會處於危險地位;芬蘭總統尼尼斯托更直接挑明說,俄國的入侵證明,他們不在意身後沒背景的國家,「我們現在看到的歐洲、甚至世界更趨分裂,中立地帶越來越少,獨立於兩者(指北約與俄國)之間的空間沒了!」意即歐洲走向極化。

至於這兩國的加盟順利與否,雖然近期頻傳土耳其高呼反對,但據土耳其權威媒體《每日晨報》分析,土耳其不會誓死當阻擋兩國的守門員,首先要強調的是「土耳其不反對北約東擴」,甚至支持北約擴張,土國只是逐漸厭惡北約成員國對他們的冷漠,面對到土國切身相關的國安議題,盟國並不會像對其他國一樣上心。

土耳其不爽

土國提出的反對理由「瑞典、芬蘭包庇恐怖組織」就是一大原因,兩國一直都支持庫德斯坦工人黨(PKK)、葛蘭主義恐怖組織 (FETÖ)、革命人民解放陣線(DHKP-C)等,這些團體都高舉反土耳其大旗。

據《全球新聞網》報導,雖然土國總統艾爾段展現強硬態度,分析師推測,這只是為談判爭取籌碼(像是土國多次呼籲的政治犯遣返),土國目標也只是想打擊這些恐怖活動,最終應該還是會站在北約擴張的立場、支持新成員加盟,只是談判時間多久很難說,倒是芬蘭總統尼尼斯托很有信心,他表示與艾爾段談過,只要積極對話,能取得土國的「加盟贊成票」。

未來歐洲態勢

至於瑞典、芬蘭加入北約後,最直觀的改變會是北約與俄國的邊界長度擴增一倍,這兩個軍事大團體會加深歐洲的極化,但不一定會讓歐洲火藥庫越演越烈。光看俄國總統普丁日前的態度,相對烏克蘭事件顯得很平和,他認為北約與北歐這兩國的關係一向親密,加盟後的擴張對俄國沒有實質影響,但若聯盟將軍事設施擴展到這些地區,那俄國不會坐視不理。

雖然必會引起俄國的注意力,但此前《新東歐洲網》就分析過,瑞典與芬蘭加入北約會配合聯盟的標準:提高國防資金預算,兩國都擁有良好的經濟與不俗的軍事武器生產能力,實際上各自的現代化軍事比波羅的海諸國還強,特別反應在空軍與海軍上,這兩個新成員國能加強北約在北歐防線的防禦力量,同時這兩國對聯盟在當地部署軍武的意願都不高,挑釁俄國的機率不高,在極化的歐洲版圖下,對北約有好處。