《四大公投系列三之1》公民權保衛戰!學者交鋒公投綁大選

林志怡 2021/11/09 11:19 點閱 3532 次
反對公投綁大選一派,認為兩者切割才能確保理性討論。(中央社)
反對公投綁大選一派,認為兩者切割才能確保理性討論。(中央社)

【台灣醒報記者林志怡台北報導】公投綁不綁大選,影響的是投票率,兩黨各自對於己有利的選擇說服選民,只是理由是否合乎邏輯,有待民眾判別。支持公投、大選同時進行的學者認為,兩者一併進行可提高投票率、也節省選務成本,對民眾而言更是跑一趟投票所就能解決的好事;但反對兩者合併的學者則批評,公投綁大選是政治操作,兩者分開投才能確保民眾討論時不受選舉情緒影響。

學者兩派論戰

針對公投綁大選,支持與反對派的主要衝突點在於「會不會造成選務混亂與額外經費支出」、「哪一派才是國際常態」以及「怎麼做比較能保障公民權」,而學者的說法也相當分歧,彼此都認為立場相反的一方將為「民主送終」。

支持公投綁大選的東華大學教授施正鋒對本報記者強調,公投作為彌補代議制缺陷的直接民主制度,「與大選合併進行才是國際常態」,也才能提高公投的投票率,並確保其正當性,也是最節省經費的做法,就算兩者合併進行造成投票時間拉長,「那也不該無視制度設計原理、捨本逐末」、「這樣有尊重國家嗎?」

但密西根州大政治學博士陳方隅則在臉書指出,公投即使不綁大選,與公民權是也不會被剝奪,並反駁強調「公投綁大選從國際經驗來看是例外中的例外」,更以歐洲為例指出,1940 至 2007年間,15個歐洲國家、共116次公投,只有1次是公投綁大選,更進一步強調,公投能不能保障民眾的公民權,癥結點應該是「人們到底有沒有機會參與到整個討論的過程中?」

藍、綠營昨是今非

針對公投綁大選,國民黨認為可拉高投票率、實踐公民參與,還能降低行政成本,絕對是利大於弊。現任民進黨黨主席蔡英文則在下鄉對民眾說明公投綁大選時,重提 2018 年九合一大選合併十項公投、最終邊投票邊開票的亂象,「把公投和大選分開,是希望做決定時,民眾可以理性讓公共政策決定更周延,不會被選舉激情影響,所以公投綁大選,一定要蓋『不同意。』」

但過去民進黨在 2018 年、九合一大選合併十項公投慘遭滑鐵盧前,可說是以公投的死忠支持者,總統蔡英文 2016 年上任後,旋即於 2017 年將公投綁大選明文入法,並下修公投提案、成案與通過門檻,投票資格年齡也從 20 歲下修為 18 歲。當初民進黨立委於議場稱,相關修法是「人民作主、還政於民」的象徵,更能保障公民權。

當時仍對公投綁大選抱有疑慮的國民黨則在該次修法時指出,2017 年的修法給行政部門公投綁大選的機會,且恐讓民眾一次拿到十數張的選票,導致選務混亂,也擔憂引發爭論的重大政策會在政黨與民團操作下成為公投案,造成另類的朝野或藍綠對決。

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