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〈社論〉加入CPTPP 應嚴防產業負面效應

醒報編輯部 2021/09/28 12:47 點閱 1021 次

台灣申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),勝算不小。對經貿發展,是機會也是挑戰。政府應重視保護農民權益,防止衝擊汽車產業,並考慮如何繼續拒絕中國進入台灣服務市場。

CPTPP影響台灣大

CPTPP原來是美國主導的TPP(跨太平洋夥伴關係協定),2017年川普上任,第一條行政命令就是退出TPP,日本接手運作,轉型更名為CPTPP,成為亞太地區最重要的區域經濟整合協定。11個會員國包括:澳洲、汶萊、加拿大、紐西蘭、墨西哥、越南、新加坡、馬來西亞、祕魯、智利、日本。人口約5億人,GDP約占全球13%。

去年台灣對CPTPP成員國,進出口貿易總額超過24%,中國目前還不是會員國,影響力不大,但已於9月16日,申請加入,台灣22日隨後提出申請,如依照過去WT0經驗及現在國際氛圍,日本友台,應該有機會成功入會。

福島核食成門檻

加入CPTPP,對台灣進出口貿易利弊互見。有利部分,石化、塑膠等8個產業,應可受惠。由於目前關稅日本3%最低,越南、馬來西亞、墨西哥關稅都很高,台灣如果成功加入,可享受會員國低關稅,有益開發新巿場,影響台灣整體出口比重達20.7%。

進口方面,CPTPP會員國對台輸出,現在佔台灣進口額29.2%,其中以農業及汽車產業衝擊最大,政府應未雨綢繆,預作規劃,防止造成傷害。

值得注意的是,日本恐將要求福島核災區食品輸台,列為是否協助入會條件,恐將影響國人健康,引起疑慮,政府應審慎考慮如何因應,確保食品安全,避免成為加入CPTPP障礙。

台灣汽車市場小,國產汽車競爭激烈,生存空間窄,現行規定2000C.C.以下進口車要課17.5%關稅,300萬元以上新車,另有奢侈稅;一旦加入CPTPP就需取消進口車關稅,有利外國汽車業者,卻威脅國產車生存,政府宜考慮降低本土業者營業稅,或營利事業所得稅,協助其渡過難關。

注意農業汽車業生存

更重要的是,依據現行規定,進口農產品課徵16.9%保護關稅,日後一旦取消農產品關稅,對農業衝擊可以想見。台灣多為小農,耕作面積小,成本高,收益偏低,無法與其他國家比,而且轉型最慢,向居弱勢,政府應考慮比照過去加入WTO,提撥1千億元農業損害基金,補助農民,避免影響生存。

政府亦應就台灣農業現況,向CPTPP會員國充分說明,爭取了解,排除降稅、保留關稅配額,或取得較長之降稅期,讓農民有充分時間,轉型或升級,都可緩和對農業之衝擊。

民進黨在野時期倡言「反服貿」,拒絕對中國大陸開放服務市場,並認為是「喪權辱國」,如今身居廟堂,如成功加入CPTPP,又將如何繼續拒絕中國大陸扣關?否則豈不被譏為雙標?撫今追昔,令人感慨萬千。

台灣為避免被邊緣化,爭取加入CPTPP,值得肯定,但是亦不可低估其負面效應,及早做好因應準備,保護人民避免因此受創,是政府當務之急。


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