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〈社論〉明年預算需調度1190億 錢從哪裡來?

醒報編輯部 2021/09/15 17:47 點閱 2823 次

總統蔡英文日昨視察科技部轄下的國家實驗研究院國家太空中心,並表示要聯合產官學界的力量,10年內投入251億元,成立「太空國家隊」。

福利、軍購預算大超支

同一天,蔡英文參訪了新竹市的華德福非營利幼兒園後後,在臉書上表示,政府將持續推動「0到6歲國家跟你一起養」政策,預計2024年前,每年挹注至少1000億元經費,幫助父母減輕育兒負擔;蔡英文說:「這是史上最大的增幅。」

前一天,媒體報導,海軍近日會將重編的新預算再送立法院,因為美方國安單位強勢要求我海軍對美採購的「岸置魚叉反艦飛彈」,必須一次買足100套,總計預算866億元,先前編列的是購買32套的預算。民進黨立委表示,調整預算並沒有違背國防部的建軍準則。顯然媒體的上述報導為真。

短短2天內,政府預算就要大幅擴增,其中,「0到6歲國家跟你一起養」的1千億元還不是一次性預算、而是年年都得編列。再過幾天,行政院5倍券即將進行預約登記、10月上旬開放領用。

8400億所剩無幾

因為行政院政策臨時急轉彎,民眾不必支付1000元,預算將增加200億,5倍券將用掉1300億元的預算,連同紓困1.0到4.0花掉的6800億元,立法院三讀通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》的經費上限8400億元,已所剩無幾。

根據財政部國庫署最新統計資料顯示,截至今年7月31日為止,中央及地方政府的公共債務金額高達7兆1760億元,而由於我國預算制度,特別預算舉債不列入總預算中,因此上述債務並未計入紓困特別預算8400億元。今年度未列入舉債上限額度的舉債金額高達4612億元,是近20年來最高;今年舉債佔歲出的比率為7.84%,則是自107年以來最高。

舉債20年最高

蔡政府執政以來,將前瞻建設計畫、採購武器、紓困等重大支出,以特別預算編列,致使特別預算金額創歷史新高,因此,儘管「總預算」的情況看起來彷彿還可以,但財政惡化的危險卻早已隱藏其中。

畢竟不論是一般預算還是特別預算,花的都是錢、舉債也都要還,把要花的錢「藏」在特別預算的額度裡,只是一種掩耳盗鈴的把戲,讓外界看不清政府實際的負債有多嚴重。

另一方面,未受公債法所規範的潛藏性負債保守估計已近16兆元,其中,勞保潛藏債務高達10兆元,另有農保、勞保等虧損填補與潛藏負債也高達4千多億元,這些都沒有顯現在政府的「未償債餘額」中,但最終政府還是必須面對。

歲出、歲入超過2兆元

立法院即將開議審查111年度預算,明年歲出、歲入均超過2兆元,創歷史新高;歲入、歲出相抵差短為230億元,連同債務還本960億元,合計一共須融資調度1190億元,還是必須舉債支應。

政府預算主要來自人民繳納的稅,舉債是向後代子孫借錢,都要有一定的界線,加上明年又有選舉,政治人物拚命開政策支票時,必須要先確定:「錢從哪裡來?」否則財政紀律將越來越惡化,終究會有崩盤的一天。


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