主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐研究所研究員）
文字整理：張庭維
主持人（以下簡稱「問」）：馬拉威總統大選在去年5月出爐，也因為選舉過程中疑似舞弊的手段，導致衝突一直延燒至今，人民上街抗爭，也遭到政府的血腥鎮壓鎮，最終訴諸法院裁決，馬拉威最高法院在本月3日宣布，總統大選的結果造成該國動盪，需要在5個月內重新投票，對此結果，民眾均額手稱慶。
這也是馬拉威最高法院第1次否決現有總統選舉的結果意義非凡。請嚴老師分析，關於馬拉威這個國家的政治局勢，以及總統大選為何要重新來過？
執政黨分裂
嚴震生：馬拉威去年5月的總統大選，現任總統穆薩里卡以38%的得票率，擊敗了過去長期執政的國會黨候選人查拉沃克，查拉沃克的得票率是35%，所以雙方之間僅僅差了3%而已，其中的關鍵在於穆薩里卡將原本的副總統齊里瑪開除黨籍，自己出來選總統，執政黨的分裂也是造成得票率接近的原因。
通常在非洲的選舉，多採取兩輪投票制，尤其是西非國家幾乎全部都是兩輪制，而所謂的兩輪投票制是，在第一輪投票中得到過半數選票的候選人即可當選，如果沒有候選人在第一輪投票中得到過半票數，則由得票最多的兩名候選人進入第二輪投票，第二輪投票中得票較多的候選人當選。
一輪投票制
但在南邊非洲的馬拉威採取一輪制投票，以相對多數的勝出方式，在非洲是比較罕見的，西非國家除了甘比亞之外，大概全部幾乎都是絕對多數的兩輪制，這兩種機制沒有誰好誰壞，但一輪投票制會讓大家有更多的想像空間，有時候一局定勝負時，一些可能原先較不被看好的候選人，突然選上了，這種驚奇常有。
但是以兩輪制來講，如果第一輪要競選連任的執政黨候選人稍微落後，他就會有所警覺，可能會運用權力等手段，進行作票舞弊的情形發生，像在過去辛巴威就有類似的情況。
總統大選舞弊事件
而這次馬拉威的總統大選，是開始投票時就出現問題，有些票箱在票務人員拿進去前，票桶裡就已經有票了，甚至還有多名證人爆料，發現大量遭塗改的選票，計票人員甚至將錯誤數據送往統計中心等，讓原獲連任的現任總統穆薩里卡臉上無光。
在這些選舉舞弊的事情曝光後，民眾紛紛走上街頭抗議，且要求當時的國家選舉委會主席安薩下台。經過一連串的抗爭活動後，最終訴諸法院，原本大家都認為馬拉威的高等法院會不願受理，沒想到竟然接受了。
調查報告500頁
本來以為結果會在去年12月出爐，結果一直延宕，聽證會長達半年，直到今年2月終於宣判，說實話這個調查報告真的不簡單，總共有500頁這麼多，裡頭還有用修正液改過的選票照片。所以我認為罪證確鑿，這次的判決即便是再上訴，大概也不會有任何的懸念。
問：請嚴老師分享一下您到非洲國家的觀選的經驗？
嚴震生：我曾經親自去觀察過許多非洲國家的民主選舉，通常看3個基本的要件，第一個自由(FREE)，去投票時不會受到任何的限制或障礙。舉例來說，若原本在台北的市民，政府臨時將各戶籍地的投票地點改到較遠的地方，那就可能會減少人民的投票意願，
第二個，公平(FARE)，就是在選舉期間是不是很公平，原本執政黨尋求連任的候選人，會不會運用本身執政的力量，進行不公平的選戰。第三個，叫做透明，最後在計票的時候，應該要開放現場讓民眾在場監督，且要唱名選票，這三種條件達成才是一場完整的選舉。
往事再度上演
其實馬拉威近20年來的政治很有意思，現任總統穆薩里卡的哥哥是前一任的總統，他哥哥當總統的時候，台灣跟他們還有邦交，然後他哥哥在任內的時候，也跟他的女性副總統班達關係鬧得很僵，最後他哥哥把副總統班達開除黨籍，想要把她副總統的職位一併取消，但是最後礙於法律規定，民選的副總統不能取消，只開除黨籍。
結果沒想到穆薩里卡的哥哥在任內過世，女副總統班達直接遞補上任成了馬拉威的總統，當時穆薩里卡就覺得本來他應該是繼承人，就投入馬拉威2014年的總統大選，贏得了馬拉威人民的支持，成為總統。
所以現在的狀況跟當時極為類似，穆薩里卡的副總統齊里瑪現在也被他開除黨籍，要取消副總統的職位，而兩人之間會鬧不合的原因在於，副總統齊里瑪認為現在執政黨貪腐得很嚴重，因此他常對馬拉威政府批判得很兇，造成兩人之間的矛盾加深。
妥協並不是好事
我覺得穆薩里卡已經80歲，年紀已經不小了，我想他這次再選估計也不會贏了，因為畢竟罪證確鑿了，但是要在150天內一定要完成新的總統選舉，這在非洲真的非常少見，過去也有發生爭議的辛巴威、肯亞，都是總統不肯下台，最終由外國勢力介入，透過修改憲法，將反對黨候選人變成總理，但這種妥協我覺得並不是一件好事，這等於在是搓湯圓。
所以這一馬拉威法院的判決，對非洲的民主來講是一件好事，候選人若有作弊的行為贏得選舉，人民沒有理由要接受選舉結果。
問：但是現任總統穆薩里卡願意接受法院這樣的判決嗎？他真的默認自己有選舉舞弊的行為嗎？
舞弊在非洲常見
嚴震生：他當然是會把責任推給選舉委員會，大家通常認為中選會都應保持獨立客觀，但中選會的主席都由總統任命，所以你叫他維持中立很難，我過去曾實地觀察過奈及利亞的選舉，結果在開票的時候，原本在甲棟樓開票，我們就在這觀看，後來突然說換再乙棟樓開票了，我們急忙趕過去後，又說改回原地點，結果回去的時候已經開完了。
這中間發生的事情，大家可想而知，所以這次馬拉威的示威，一個是抗議總統穆薩里卡，另一個就是抗議選舉委員會是否有協助作弊。所以不要以為選舉委員會一定不會作弊。
宗教的力量
最主要馬拉威這5個高等法院的法官同意來審理這次的案件，我覺得真的不容易，法院的獨立性讓人佩服。另外，當然就是過去馬拉威能夠從一黨獨大、個人獨裁慢慢變成多黨政治，也和他們的教會有關，無論是天主教會、基督教會，甚至他們還有穆斯林的領導人。
跨宗派對民主的要求，給政治人物的壓力是滿大的，所以公民社會的力量還是很強大的，所以最高法院的法官才有這個勇氣來處理這個問題。