(社論)氣候變遷調適行動 全球因應嚴重不足(汪中和)

汪中和 / 中央研究院研究員 2019/09/17 17:16 點閱 38776 次

在去(2018)年十月,聯合國政府間氣候變化專門委員會公布《全球暖化1.5°C特別報告》的同時,一個非政府組織「全球調適委員會」 (Global Commission on Adaptation)也在荷蘭海牙宣布成立。

這個委員會來頭不小,成員包括聯合國前秘書長潘基文、微軟創始人比爾蓋茲、世界銀行的行政總裁格奧爾基耶娃(Georgieva)、聯合國氣候與環境部門負責人,以及來自20個國家的環境部門首長等。

技術投資應對全球暖化

「全球調適委員會」主要的任務是鼓勵各國制定相關的管理措施,以技術創新,整體規劃和明智的投資來面對氣候變化的影響。該委員會的成立顯示全球暖化已經是一個世界正在面臨的急迫的危機,氣候變化的影響比過去的預期來得更快也更具破壞性;我們不但要加速溫室氣體的減排行動,舒緩地表的增溫,還要適應新的氣候變化,以更積極的行動作出更多也更快的適應措施。

也就是說,限制氣候變化的減排努力與適應氣候變化衝擊的調適行動必須要同步進行,二者是相輔相成的。

恐引爆水資源爭奪戰

這個委員會成立將屆周年,就在本(九)月9日發表了一份報告《Adatpt Now: A Global CallforLeadershiponClimateResilience》,呼籲全球領袖要立即提升應對氣候變化的韌性,因為落實氣候變化的適應措施不單是十分正確的行動,更是維繫經濟可以永續發展的重要基礎。

該報告明確的指出,氣候變化帶來的嚴重影響現在已無可避免,除非我們能立即採取有效的預防措施,否則到了2030年,全世界將增加1億多的極端窮苦貧民;每年缺乏安全飲用水的人數將擴大至50億,不但引發水資源的爭奪戰,也助長區域衝突和難民的遷移;在沿海地區,海平面上升和暴潮巨浪也迫使數億人逃離家園。若這些危機持續下去,到了2050年,全世界要付出的社會成本每年將高達1兆美元。

5項具體策略

該報告也提出了5項可以適應氣候變化的具體策略:建置早期防災預警系統、可承受氣候變化的基礎設施、保護和復育珍貴的紅樹林、提升農業的永續經營、改善淡水資源的運用等,並分析若能在未來的10年針對這5個關鍵領域投資1.8兆美元來因應氣候變化,不只有助於緩和全球暖化的嚴重影響,還可以獲得超過7兆美元的淨收益。

「全球調適委員會」的報告選在聯合國九月23日在美國紐約舉行氣候峰會之前提出,對世界各國而言都是一個適時的警告與提醒,對我們的國家也是如此。

政府行動遲緩影響下一代

報告中所提到的5項關鍵行動,我們的政府過去雖然都有推動,但是所投入的資金、力道、執行的效益都仍待大幅提升。特別是海平面上升的層面,關乎到我們沿海城市及數百萬人的遷移、再造,必須及早規劃。

其實適應氣候變化的調適行動最大的障礙不是資金與人力,而是缺乏遠見的決策者,與行動遲緩的政府。我們是承受氣候問題後果的一代,也是能有效舒解氣候變化的一代,若希望避免未來嚴重的生命財產損失,透過創新繼續帶動經濟發展,並維繫環境的健康平衡,提升社會的安全穩定,現在就要即刻起而行動了。