%e5%b7%9d%e6%99%ae%e5%9c%a8%e7%ab%b6%e9%81%b8%e6%99%82%e5%b0%b1%e8%a1%a8%e7%a4%ba%e8%a6%81%e6%92%a4%e5%87%ba%e7%be%8e%e5%9c%8b%e6%89%80%e6%9c%89%e7%9a%84%e6%b5%b7%e5%a4%96%e7%94%a8%e5%85%b5%ef%bc%8c%e5%8c%85%e6%8b%ac%e9%98%bf%e5%af%8c%e6%b1%97%e3%80%82%e5%9c%96%e7%82%ba%e9%98%bf%e5%af%8c%e6%b1%97%e7%be%8e%e5%9c%8b%e9%a7%90%e8%bb%8d%e3%80%82%ef%bc%88photo_by_wikimedia%ef%bc%89

美國安團隊大風吹 川普連任有困難(20190911嚴震生)

醒報編輯部 2019/09/15 10:47 點閱 53437 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:廖亭雅

主持人(以下簡稱「問」):請教嚴老師,美國總統川普可真是一個變色龍,老是變來變去,好不容易大家在慶祝美國談好塔利班的和平協議,開始可以逐步從阿富汗撤軍,中止戰爭。

結果川普又戲劇性的取消了和平協議,還造成美國政府內部國務卿跟國安鬥法的情況,甚至川普的顧問波頓還被迫下台,在外界看來真是匪夷所思。這麼大的國家,承諾竟以這樣的兒戲來做事,嚴老師您是美國問題專家,請您分析這中間到底該歸咎於哪一方?

波頓對外態度強硬

嚴震生:我認為兩個人都有問題。只是波頓在這一次其實是對的,因為對於阿富汗戰爭,波頓不信任塔利班,而且他還是鷹派大將。川普就講過一句話「如果我讓波頓稱心如意的話,美國現在會打好幾場戰爭。」這是波頓的主場。

他對敘利亞不認為要撤兵;跟伊朗也很強硬;他還要換掉委內瑞拉的總統馬杜羅;就連對北韓,波頓都是非常強硬的,此外,對中國、俄羅斯也是很強硬。更重要的是,他對阿富汗的塔利班也很強硬。

川普在競選的時候就表示,他將撤出所有美國的海外用兵,包括阿富汗。因為阿富汗現在已經成為美國算是歷史上最長的一戰,從2001年到現在已經18年了,這戰爭讓美國耗費了大量的軍費。

塔利班毫無誠意

而且大家也認為,當初是因為塔利班支持蓋達組織才出兵,但之後歐巴馬總統都已經把蓋達組織的賓拉登給殲滅了,等同任務已經達成了,為什麼還不撤軍?這也表示在阿富汗是很辛苦的,才會有很多人支持撤軍。

不過從另一個角度來講,我們上次也提過,阿富汗政府是一個貪腐的政府,一旦撤軍就很容易垮台。但最好玩的是,主持人一開始就有提到,當塔利班也願意談了,卻又馬上證明波頓是對的,為什麼?因為在談之前,塔利班又在阿富汗發動了恐怖攻擊,表示塔利班根本就沒有誠意,這是第一。

大衛營談協議

第二個,大家後來才知道「哇,原來談協議是要到美國本土來談!」美國的911事件到現在18年了,很多美國人都在911事件中喪生,他們應該沒辦法接受支持蓋達組織的塔利班,竟然可以登堂入室的到美國大衛營。

川普還以為自己是當年的卡特,能夠將埃及、以色列帶到大衛營談判成功,我想川普大概是想要在外交上有一點勝利,就這一點波頓是對的。正因為波頓對了,讓川普變得很難看,所以川普乾脆在911前夕就將他開除。

鷹派喜歡介入戰爭

只不過波頓本身是不是完全沒有問題?當然不會。因為他做為一個總統的國家安全顧問,他應該要像前一任馬斯特一樣,把所有的政策選擇都讓總統知道,但馬斯特麻煩在於,他大概是最煩人的國家安全顧問,因為他一天到晚都在開會,任何一個問題,他都會提出來。

但波頓不是,波頓他有自己的堅持,有他自己的想法。我們剛剛有提到他是鷹派,很喜歡介入、發動戰爭;然後他又是小布希時代的新保守主義者(Neocon),他們通常都認為美國要藉由動用軍事,來發揮影響力。

波頓建立自己的小王國

從這我們可以看到,以一個有點孤立主義的川普,跟一個新保守主義的波頓其實是不合的,但川普很欣賞波頓。因為波頓常常在電視上為自己的立場辯論,川普才覺得這個人好像蠻有想法的,所以把他帶進來,希望有一些衝擊。

可是看到波頓在經營國安會的方式上,跟前任有很大不同。然後波頓又帶了一批他自己的人進入國安會,建立一個自己的小王國、小團隊,我想最後大概也會出問題。

不願意效忠總統

過去我們可以看到,因為波頓是強硬的鷹派,所以他也不願意在電視上為川普真正的辯護。但做為一個效忠總統的幕僚,不管怎麼樣,都應該要為自己的總統政策做辯護,波頓卻也不願意。

所以讓大家,包括支持川普的福斯公司,都認為這早該把波頓換了。最明顯的例子是,在談判中金正恩很討厭他,而川普最近一次到北韓跨過板門店、南北韓的界線的時候,當時波頓就沒有在場。

臨時調派蒙古

一個這麼重要的美國國家安全顧問竟然不在場,大家都問他在哪裡,原來他被臨時被派到蒙古去了。等於是他在日本跟安倍見完面、G20之後,他就在去北韓之前被調到蒙古,這種種跡象都表示川普已經對他不是很滿意了。

現在波頓下台又發生一個爭議。川普在推特上把他給推出去,但波頓卻表示是自己先辭職的,等於又是一個羅生門。

換人機率有夠高

從整個過程來看川普的國家安全顧問。從第一個弗林好像跟俄羅斯有來往,所以幾個禮拜就辭職了;接著是馬斯特再到波頓,最後代理的庫柏曼上來,等於川普當第一任總統都還沒結束,才三年多就換到第四個國安顧問了。

再加上他的國防部長馬蒂斯也辭職;還有國土安全部長也換了兩個;連國家安全的情報總監也換了,甚至國務卿也被換掉,現在是由龐培歐代理,換人真的換得太離譜了。

問:這代表川普用人是有問題的嗎?

川普只要忠誠

嚴震生:我認為,川普一開始想找幾個軍人,讓內閣名單看起來還不錯,結果名單上的人現在看起來都不在了。川普現在只要忠誠,就像是我們看韓劇會看到學弟對學長喊忠誠、效忠一樣。

結果沒想到前一陣子美國一個大颱風,川普把氣象圖弄錯了,除了他自己硬是不承認自己搞錯,就連商務部長都非常忠誠的表示,要把氣象局的人給開除,讓他們承認提供錯誤,但氣象局就沒錯,是川普自己弄錯了。只是川普再錯,都不是他的錯。

和平協議告吹

問:就像是帝制,皇上絕對不會錯。再請教嚴老師兩個問題,第一、這件事是不是顯示國務卿的勝利?因為國務卿龐培歐跟波頓不是意見不合嗎?第二、和平協議取消後,塔利班的問題下一步要怎麼走?

嚴震生:協議取消,我覺得硬走下去也是很辛苦,大概就會暫時取消,因為美國民意本身也非常反對。當然介入阿富汗真的是很難,但要離開更難。

我們可以看到過去歷史,當年的蘇聯介入阿富汗也有很多問題,英國也是,而美國既然進去了阿富汗,要處理的確很不容易,但想很光榮的撤退,更難。總之還要再觀察。

龐培歐聲勢看漲?

至於龐培歐的情況,是因為他才55歲,所以他願意做效忠總統,因為他後面還想再做一些事;但波頓已經70歲,他現在就是「我想要做的就是我的意識型態」、「我是一個鷹派,想做什麼就做什麼」在態度上是不一樣的,所以波頓不一定願意跟著川普走。

問:這代表龐培歐後續將聲勢看漲?

嚴震生:至少龐培歐是現在整個國安團隊裡,川普唯一比較可以信任的人了。因為國防部長才剛上任不久,還不知道;至於其他國家安全,包括現在的副顧問、暫時代理人,也是波頓的人,大概也不會留下來。所以暫時代理下禮拜就要換人了。

整體看來,川普急於想在外交議題上有得分,但到現在都還沒有,對他競選連任很不利,他才會一直在想如何去突破。

嚴震生:還有一點,我也覺得可惜。就是我們的李大維好不容易跟波頓見了面,結果波頓就下台了。未來我們經營國安團隊,還不如去經營國會,畢竟美國國會議員還有任期,不會輕易離開。


可用鍵盤操作