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右派當選瓜國總統 移民問題最頭痛(20190814嚴震生)

醒報編輯部 2019/08/19 10:33 點閱 96432 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:吳婉瑜

標題:右派當選瓜國總統移民問題最頭痛

引言:賈麥岱當選,對台灣的外交工作是鬆了一口氣,至少我們跟右派的關係一向都不錯,希望明年台灣總統當選人能到瓜國參訪。

主持人(以下簡稱「問」):今天要談論的是我們的一個友邦,很少人會注意到的國家—瓜地馬拉。瓜地馬拉剛舉行總統大選,保守派的候選人遙遙領先中間偏左派的對手獲得勝選。事實上中南美的國家我們的總統也不常去,到底瓜國在中美洲的重要性以及瓜國的發展如何,請嚴老師說明。

人口最多的邦交國

嚴震生:首先說明,瓜地馬拉對台灣非常重要,是台灣唯一一個人口超過一千萬人、最大友邦,另外一個是在南美土地最大的友邦巴拉圭。瓜地馬拉最近的新聞比較多,是因為有很多瓜國的難民跑到美墨邊境,試圖跨過美國的邊境進入美國。

瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯這三個都是動亂較多的國家,犯罪率高、失業率也高,所以有很多難民要進入美國。最近因為這三個國家跟美國之間出現矛盾。而瓜地馬拉位於最北邊,從宏都拉斯、薩爾瓦多的難民經過瓜地馬拉時就會被擋住。

移民協議成難題

川普總統最近才逼迫這些難民,若申請相關文件必須在瓜地馬拉申請,所以7月底美國與瓜國簽署了一份移民協議,美國將瓜國列為安全的第三國,也就是有意赴美國的移民,必須先得到瓜國當地的庇護。

此舉對瓜國人民而言不太能接受,但是現任的總統吉米.莫拉雷斯已經簽署移民協議,事實上他的任期到今年年底就結束了,所以他大概也不在乎。可是新任的總統賈麥岱及一起參選總統的對手托瑞斯,兩人在競選期間都反對移民協議,但賈麥岱當選後到今年年底之前,都將無法改變協議。

爛蘋果競選總統

瓜國此次選舉,被瓜國人民認為是兩個「爛蘋果」的競爭,人民不曉得要選誰,因此投票率很低。當選的賈麥岱是右派總統,這是賈麥岱第4次選總統,前3次得票率都非常少,這次第一輪他的得票率也僅13%,反而第一輪是女性總統候選人托瑞斯領先群雄。

不過第二輪時賈麥岱拿了57%,贏對手42%。從選舉制度顯示,瓜地馬拉為了要讓政治人物有機會參選以及避免以太低的民意當選,所以實施兩輪制,前兩名代表一定會出現50%的絕對多數。

另外,為了避免威權統治,瓜地馬拉像很多中美洲的國家一樣不允許總統連任,不過也有很多國家可以隔一任再參選,例如智利、哥斯大黎加、過去的尼加拉瓜等。瓜地馬拉的現任總統莫拉雷斯下台之後,未來每一次選總統都是一個開放席次,因為沒有現任總統參選。

瓜國走向保守右派

談到賈麥岱的當選,多少代表著瓜地馬拉未來的政策將朝向右派,且是以一種威權的方式,從恢復死刑到對付國內的動亂,並且要將幫派視為恐怖份子來處理。其實美洲幾個國家治安很差,人民希望能夠有所改變,因此賈麥岱可能是一個人選,因為他過去曾當過監獄的總監,對未來治安上的政策可能會有所改變。

問:瓜地馬拉新總統面臨最大的挑戰跟考驗,就是如何執行上一任總統與美國簽訂的移民協定,如果他不收容難民,將受到美國制裁,但收容難民會影響國家的經濟。加上瓜國內部問題很多,前總統因貪汙下台。新總統如何振興瓜國?

瓜國非法移民多

嚴震生:中美洲北三角的三個國家必須經過墨西哥到美國,墨西哥幅員遼闊,原本美國要求墨西哥擋住難民,但墨西哥推責,美國壓制不了墨西哥後就開始施壓瓜國。

但瓜地馬拉跟墨西哥不一樣,現在墨西哥的經濟不錯,沒有那麼多非法移民進入美國,只有一些合法打工者。另外,美墨邊界的城市跟美國德州或者新墨西哥中南部的生活差不了多少,像德州、加州南部、新墨西哥、亞利桑那州幾乎都使用西班牙文。可是瓜地馬拉不同,瓜國國民就有很多非法移民前往美國。

賈麥岱曾任監獄總監

目前新任總統企圖改善經濟、提高就業率等,讓國家治安變好,讓瓜地馬拉人留在當地,就不用當難民跑到美國,但真的都能實現嗎?我認為瓜國人民2、30年來也看夠了,所以才會往外跑。以賈麥岱過去強悍的作風,若真能有效處理國內的暴力份子、不法集團與組織,或許瓜國會有嶄新的一面。

賈麥岱過去做警察總監最厲害的事蹟,就是曾經攻陷一個被牢犯控制長達一年多的監獄,使他聲名大噪,以賈麥岱的強悍作風,我相信他上台之後,應該有一些想做的事情,但能否讓瓜國脫離長期貪腐的狀況,還是要打上很大的疑問。

問:不管怎麼說,瓜國相當程度上還是很依賴美國的經濟?

嚴震生:瓜地馬拉、宏都拉斯跟薩爾瓦多這些國家累積的外匯,就是在美國工作而來,回國對當地的經濟佔重要的一部分。

瓜國經濟依賴美國

問:所以瓜國依然希望跟美國保持友好關係?

嚴震生:當然,賈麥岱上任後的右派作風,像是恢復死刑、反對同性戀等,在川普眼裡就像是自己的翻版,說不定會獲得川普的支持。

問:總體來說,如果賈麥岱把移民問題處理好,美國才會支持他,否則總統一職他會當得很累?

台灣外交部鬆口氣

嚴震生:對,對台灣而言,大部分中美洲國家如果選出右派總統,對台灣比較容易維持關係,因為我國過去長期與右派政府的關係比較穩定,但很可惜,薩爾瓦多去年與我國斷交,當時右派政府差一點要選上,結果在左派政府下台前先斷交了。

後來薩爾瓦多的右派政府上台後,曾有傳言要與我國恢復邦交,但到現在看來大概是無望了,像雷根。這顯示有些政治人物在競選當中,即便說要恢復跟台灣邦交,但一旦生米煮成熟飯就比較難恢復。

這次瓜國的賈麥岱當選,對台灣的外交工作是鬆了一口氣,至少我們跟右派的關係一向都不錯,希望1千7百萬人口的瓜地馬拉、邦交國人口最多的國家能夠與我們維持邦誼,否則我們多數的邦交國人口都不到一千萬,實在很難看,同時也希望明年台灣無論誰當選總統,能有機會到瓜國參訪。


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