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川金會無功而返 貿易戰美國竟退讓(20190306劉屏)

醒報編輯部 2019/03/07 13:32 點閱 23654 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉屏(資深媒體人)

主持人(以下簡稱「問」):首先請教劉屏,最近川普在國際上叱吒風雲,但是川金二會,卻沒有達成任何協議而收場,讓外界狐疑。第二個問題是,川普跟習近平的中美貿易逆差事件,忽然宣布無限制延長提高關稅。不管是中美關稅上、北韓的無核化,大家都認為是不是川普受挫了?請劉屏分析。

美將北韓一軍

劉屏:在河內的川金二會,本來就不是要達成協議。即使是在散會之前幾個小時,氣氛看起來還是不錯,只是後來飯也不吃了,大家就各自散場。到現在為止,仍然不清楚到底怎麼回事,因為美國和北韓雙方的正式說法有很大出入。

美國說,北韓又提出了新的要求,且要求先停止國際制裁,他才會進一步的廢核;美國的要求是進一步廢核,然後再停止國際制裁。北韓的說法覺得美國的要求太超過了,美國自己錯失了機會。現在看起來,大概有幾個情況。

其一,進入到最後階段時,美國認為,北韓有新的動作是國際間都不知道的,就是研發核武的設施。這個等同將了北韓一軍,當要將軍的時候,北韓就趕緊放棄談判。

堅定立場 不簽協議

問:有點像惱羞成怒?

劉屏:不但是惱羞成怒,而且北韓接下來可能會進行內部整肅,因為最高機密怎麼洩露出去?而且還讓美國知道。另一種可能是因為美國國安團隊最後評估的情況,根據什麼做評估的我們並不清楚。

顯然的,最後所做的評估結果讓川普覺得,與其簽一個壞協議,不如不簽協議,反倒顯示川普個人在任何一個國家面前,都有其堅持立場、強硬的態度。這對於川普的聲望是有好處的,後來國安團隊也鬆了一口氣。

問:為什麼不簽協議對大家來講都是最好的決定?

川普沒有輸也沒有贏

劉屏:對啊!這句話本身是如果你對照之前的狀況,美國信心滿滿或是期望很高。但是也有這麼一個說法,川普沒有輸或贏,金正恩也沒有輸或贏。誰是贏家?那就是國家安全顧問約翰‧波頓。波頓當時懷疑,北韓的棄核決心。

因此他立即在最後關頭囑咐川普,寧可穩重。事實上最後談判時,雙方並不是完全對等的。雙方是4:3,美國多了波頓這個角色,整體對美國來講,之前固然是聲音喊得很高,不乏有識之士認為跟北韓談國際協議,本不該寄望。最後沒有達成協議,美國彷彿也不覺得有損失。

問:您剛才分析的,一個要對方棄核,一個要對方停止制裁,充分顯示雙方兩個國家沒有互信。一方面擔心萬一我棄核,那結果我就沒有武器保護自己。

另一方面則擔心我如果停止制裁,結果你又繼續發展核武怎麼辦。雙方在互不信任的情況下大概也很難達成協議,到底誰先放下武器。我想起西部片,看誰先拔槍拔得快,對方就死路一條。

雙方缺乏互信

劉屏:是啊,對美國來講,他能夠把北韓逼到牆角,不得不跟美國談判,最重要的成果就是國際間的制裁。這個制裁連中國都加入了,讓北韓不得不回過頭跟美國談判。如果美國輕易取消制裁,要重新凝聚起來,是不容易的事;同樣的,北韓要棄核,要重新再建廠,就跟台灣1988年一樣,難上加難。

所以雙方非常關鍵的就是缺乏互信,是不是唯有核武才能保持政權穩定,看這次越南的清況就知道,不是如此。台灣當初研發核武,後來被美國徹底拆除,31年過去,台灣的安全也不是靠核武。當然,對於金正恩來講,他最要緊的就是保護金家政權,所以他的思維又不同。

的確,美國和北韓互信度確實是太缺乏了。雖然常講一些好聽話,唱一些很高調的話。事實上,雙方既沒有互信基礎,又找不到有公信力的第三者在其間仲裁,導致雙方不歡而散。

問:有關於美國對中國提高關稅的事件,現在變成無限期延長。到底是哪一種經濟、或是政治的現實,讓川普做這樣的決定?

習怕成第二個金正恩?

劉屏:這個事情這幾天在華府討論的非常熱烈,因為他接續在川金會後。現在美國與中國的貿易談判接在川金會之後,習近平會怎麼看待?習近平到時候是否出席也不知道了。

因為川普繞了半個地球到河內,最後沒有達成協議;如果習近平也繞了半個地球來到美國,最後也沒有達成協議的話,川普在美國國內將不會遭到太多批評,反而展現壯士斷腕,堅定不屈的概念。但習近平可不是,繞了一圈最後沒有簽成將如何跟人民交代?這也是很頭痛的問題。

美國本來說在3月2日就要開始追加兩千億從中國進口的商品提到關稅25%。後來川普把這個事情往後延,之所以延後,最主要的原因是雙方的談判還在繼續進行當中。美國一會兒消息好、一會差,華爾街股市早上漲300點,下午跌250點;

受到氣氛的影響,套台灣最常用的一句話就是:股市受到消息面的影響。因為談判還在進行中,雙方可能會出現一些調整。比方說,美國已經將談判往後延期,中方能夠做到哪些,是美國重視的。

例如不再竊取美國的商業機密,不再盜竊美國的軍事產權,或是雙方建立一些仲裁機制。以後若發生事情,不用找世界貿易組織,彼此之間就可以協調,這些事情都是可以談的。

中美各懷鬼胎

另外一個重點,現在大家都理解,若貿易議題一直僵持下去,對雙方都沒有好處。習近平國內的壓力相當大;川普也要競選連任,連任之前他必須要保持經濟的穩定。如果中美之間貿易戰持續下去,對川普連任也沒有什麼好處,雙方都有所盤算。

而最要緊的就是,現在沒有就此一翻兩瞪眼,雙方就開始進入全面的貿易戰。還未到這個地步,中間的機制還在運作當中。談判還在繼續進行,仍然讓雙方都抱有希望。只要有希望,大家自然覺得不用埋怨。

問:謝謝您的分析,我想,重點就是川普目前面臨著國內外的考驗。最後30秒談一下,我看過一篇分析,川普縱使引起很多爭議,但無論如何共和黨的人還是覺得他做得不錯,是嗎?

底線拿捏恰當

劉屏:從川金會、或有可能舉行的川習會來看,能夠發現川普雖然有他性格上的缺陷,但是他也有非常清楚的理念。譬如,他要和習近平對話的時候,美國的利益底下在哪裡,他和金正恩談判時,他要出什麼樣的牌,他很清楚。

你可以觀察美國和北韓之間的關係,他已經可以跨越中國直接與北韓談判,和中國之間的貿易對話,可以跳脫出雙方很在意的貿易數字、採購項目,直接進到結構性的問題討論。這就說明了他和他的團隊在重大議題上,拿捏得非常精確。

當然,川普在國內議題上有諸多問題。只是,對選民來講,他們關切的是什麼?眼前看來,就業機會良好、經濟發展保持,對川普來講是最重要的。這能夠確保他連任。

主持人:謝謝劉屏的觀察與分析。


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