主持人（以下簡稱「問」）：中國國家主席習近平最近成功修憲，任期得以無限期延長，引起國際很大的爭論。在民主時代，中國居然走上一人獨大、英明領袖的回頭路，其實「人」是很脆弱的動物，百姓若要期待一位聖君、賢相的出現，是很不切實際的；但中國大陸居然沒有反對聲音，順利通過修憲。
請嚴老師分析，中國大陸通過這樣的體制改革，對國家未來有何影響？
未雨綢繆剷除勢力
嚴震生：我認為習近平這次的布局，和他在第一任期間因打擊貪腐，豎立許多政敵有關。假使按照鄧小平確立的制度：最高領導人只能「兩任」，習近平的政敵很有可能會拉攏接班人，等到後者一上台，就對習近平作出鬥爭。
這是習近平必須提防的部分，舉例而言，2007年胡錦濤第二任期的時候，習近平就被任命為國家副主席，接班態勢非常明顯；李克強時任副總理，大家也都清楚他就是副主席的接班人。
但去年十九大會議的時候，習近平並沒有安排65歲以下的接班人，年紀之所以設定在65歲以下，是因為如果將來要當兩任領導人，按照「七上八下」的年齡限制，必須在56、7歲的時候，就先進入政治局常務委員會，大概在60歲左右接任。
從鄧小平時代迄今，這是中國大陸已經沿襲了2、30年的接班模式，如今被習近平一手打破。他之所以會這麼做，首先，是出於「掃除貪腐」的目的，因為他認為官官相護到最後，共產黨可能會垮台，所以習近平在打貪這方面有強大的企圖心，也樹立了很多敵人，讓他必須將可能的反撲先排除掉。
怕有三就有四
再者，國家領導人都希望自己的政策能夠實現，不論是中國夢、一帶一路，甚至習近平對於兩岸之間的政策，都讓他認為自己有繼續執政的必要。
至於大家普遍不喜歡「兩任任期制」突然冒出第三任期，是因為一旦開了先例，就很有可能沒完沒了，過去很多國家修憲，原本都說只延一任，但是領導者做完第三任期都不願下台。
譬如鄰國南韓原本也是兩任任期制，1948年選上的總統李承晚，到1956年已經做滿兩任，破例延了一次；結果1960年他又想連任，引發學生抗爭，最後朴正熙軍事政變，推翻李承晚政府。
朴正熙於1963年當選，1967年再度當選，1971年兩任做滿之後，他也連任了一次，由於競選期間差點輸給當時的民運領袖金大中，朴正熙一上任就將選舉改成「間接選舉」了。
中西制度不能混談
問：您分析了習近平大力修憲的原因，但他是否有考慮到國際對此的觀感？另外，習近平似乎塑造了一種聖君形象，中國大陸的人民似乎滿支持他的？
嚴震生：如果百姓碰到聖賢的上位者，讓他一直在其位也不錯；但如果遇上貪腐、不為老百姓著想的領導人，如果沒有「兩任任期制」，就很難把他趕下台。中國歷史上就有許多不作為的皇帝，如明朝嘉靖、萬曆二人共做了90年皇帝，然後明朝就滅亡了。
但是中國大陸現今情況，老百姓一方面確實對貪腐相當反彈；另一方面非注重經濟成長，這兩方面習近平都有做到，所以人民對於修憲沒有太強烈的反對聲音。
不過，我認為，中國從來就不是一個民主國家，若想跟它討論總統任期制，並不適用。再加上，總統任期制雖然是西方價值觀，但美國160年前的歷史，也是沒有總統任期限制的，它是在1951年通過憲法增修條文，才增加總統任期限制。
至於為什麼會有增修條文，因為之前的歷任總統都是做完兩任就自動下台，如華盛頓、傑佛遜、麥迪遜、門羅都是如此。只有1930年代小羅斯福總統是例外，因為時值二次大戰期間，破例選了第三任，之後1944年又連第四任總統，但沒當幾個月就去世了。
西方領導人也有久任
共和黨被嚇壞了，擔心萬一民主黨再出來一個像小羅斯福這麼有民望的總統，那他們就永遠沒有翻身執政的機會了，因此盡速通過任期制修憲。
不過，有了總統任期限制也不好，前總統雷根1988年下台之前，其實相當受民眾愛戴，讓共和黨不禁感嘆早知如此就不修憲了；前總統柯林頓下台的時候也很孚眾望，因為他平衡了預算，帶動美國經濟；前總統歐巴馬也是如此，他曾經說過，如果能選第三任總統，我有信心再連任，可是這就是制度所限。
以上是西方總統制國家，再來談談西方內閣制國家：德國總理梅克爾已經做了10幾年了，而且還會繼續做下去；澳洲總理霍華、英國柴契爾夫人也都在任10年以上，並沒有人說些什麼。
問：所以嚴老師是認為，西方國家其實沒有資格批評中國修憲？
嚴震生：是的，以西方國家的制度有限制，譬如一任期結束之後，得等5年後才能再出來選總統；內閣制的話，國會的不信任投票隨時可以讓總理下台，並沒有任期保障。
現在的問題是，中國並沒有多數黨，不可能有輪替或不信任投票的機制，以西方標準來檢驗中國的制度，標準太高了。
須對健康有自覺
問：台灣應該如何看待習近平延任，或者國際社會如何用更公平的眼光來看待這件事情？
嚴震生：我認為，習近平必須有所自覺，他現在65歲，身體還算硬朗，但等到第三任之後，他還要繼續做下去嗎？中國大陸是一個大國，擔任大國領導人是一件相當費神的事情，況且中國大陸還得閱兵，等到習近平70幾歲了，他的身體吃得消嗎？若像蘇聯一樣，領導人都已經風中殘燭了還不下台，對於國家的穩定相當不利。
至於中台關係，習近平延任未必不是一件壞事，至少他還控制得住解放軍，兩岸關係可以維持「穩定中被打壓」；假若出現其他勢力要反撲的話，很可能會為了取得政權正當性，放手讓解放軍武力攻打台灣，這對我們反而不利。
主持人：謝謝嚴老師的分析。